脱贫攻坚工作开展以来，和顺县委认真贯彻落实习近平总书记关于抓党建促脱贫攻坚的重要指示精神和省、市抓党建促决战完胜脱贫攻坚推进会议精神，全县各级党组织紧紧围绕县委“抓党建促脱贫”这一主线，压实工作责任、树立鲜明导向、建强战斗堡垒、创新“党建+”品牌，以党建引领决战完胜脱贫攻坚，把党建优势转化为脱贫优势，把党建成果转化为脱贫成果，为决战完胜脱贫攻坚、有效衔接乡村振兴提供了坚强有力的组织保障。
一、建立四大机制，担实政治责任
和顺县委县政府牢固树立交总账意识、军令状意识，坚定扛起政治责任。一是建立“五级书记抓脱贫”责任机制。一级带着一级干，县委书记访遍173个贫困村，乡镇党委书记走遍18088个贫困户，村党支部书记积极发挥“头雁”效应，第一书记、帮扶单位党组织书记真帮实扶，带领群众脱贫致富。二是建立包保责任机制。全县27名县级领导既挂帅、又出征，连续4年包保10个乡镇、173个贫困村，直接联系到村到户；对关乎14项指标完成、如期脱贫摘帽具有基础性、支撑性、决定性作用的12项重点工作，全部由县级领导担任组长。三是建立“抓党建促脱贫”工作机制。县、乡两级建立“三个清单”和月例会制度，定期召开“抓党建、促脱贫”专项述职。出台《抓党建、促脱贫工作制度》，明确6大主体22项制度，通过层层传导压力、压实责任，构建横向到边、纵向到底的责任体系。四是落实任务倒逼机制。2017以年来召开脱贫攻坚领导小组会议45次，对脱贫攻坚工作进行专题研究部署，攻坚期内，建立“一天一报告、每周一公示、十天一小结、半月一汇报、一月一通报”等工作制度，卡死时间节点，今年开展的“百日会战”、“十二项清零”、各级巡视巡察问题整改等全部按节点高质量完成目标任务。
二、树立“四大导向”，凝聚攻坚合力
全县各级党组织、党员干部积极奋战脱贫攻坚一线，树立鲜明导向，激发担当作为工作动力，汇聚攻坚决胜强大合力。 一是坚持以上率下。27名县级干部身先士卒、率先垂范。一级做给一级看、一级带着一级干，包保全县所有乡镇、建档立卡贫困村和贫困户。“十四项指标”“百日会战”“十二项清零”既当工作组，又做冲锋队；10个乡镇党委书记躬身入局、举旗担纲，主动扛起本乡镇党委“抓党建促脱贫”的“第一责任人”责任；176名农村党组织书记冲锋在前、狠抓落实，充分发挥“头雁”效应；193个帮扶单位3400余名驻村干部扎根一线，倾力帮扶、倾情奉献；各级党员干部的凝心聚力、合力攻坚，投身脱贫攻坚主战场，形成人人肩上有任务、个个带头打冲锋的决战格局。二是激励担当作为。建立科级干部脱贫攻坚纪实档案制度，600余名科级干部每人一档，对脱贫攻坚中现实表现按月评价鉴定，县委组织部跟踪管理，作为考核干部脱贫攻坚工作成效的重要依据。出台了《激励干部在脱贫攻坚一线担当作为的实施办法》，坚持在脱贫一线培养、选任干部，2018年以来提拔重用脱贫攻坚实绩突出的优秀干部95人，培树先进典型54人。树立了在脱贫攻坚一线培养锻炼、选拔任用、检验考核干部的鲜明用人导向，实现脱贫攻坚和锻造干部“共赢”。三是严管厚爱结合。在经费保障、能力提升、待遇落实等方面关心关爱一线帮扶干部。2016年以来，及时为县派工作队发放工作经费和生活补贴874.4万元，缴纳人身意外伤害保险36.93万元，为他们解决后顾之忧，安心驻村工作；积极组织培训，多次邀请省、市、县相关领导、山西农大教授、农牧业专家对各级驻村帮扶干部进行培训，通过举办专题培训班、扶贫讲座、开设“夜校”等形式，累计培训驻村工作队员和第一书记15000余人次；严格落实驻村帮扶“六大行动”和“十项制度”，先后开展“六送六个一”“老队员返村再帮扶”“七一主题党日大走访、大慰问”“驻村工作队晒日志”和“金秋送关怀，帮扶进农家”等系列活动，极大地提升了帮扶成效，增强了群众的认可度、满意度和获得感。实行“红黑榜”公示制度，累计公示市县工作队、乡镇、部门和村140次。2016年以来，通报批评帮扶单位13个，驻村工作队16支，工作队员和第一书记125人次，约谈单位负责人和工作队成员78人次，召回帮扶单位2个，驻村干部10人。四是选树表彰典型。2018年以来，连续三年在“七一”期间，评选表彰“一带三创”、抓党建促脱贫先进集体278个和先进个人324名，通过典型引领，向先进看齐，在全县形成夺取脱贫攻坚全面胜利、如期实现全面小康的强大浓厚氛围。
三、实施“四大工程”，彰显领航作用
坚持以习近平总书记“把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”重要要求为根本遵循，持续推进“三基建设”，扎实开展“一带三创全域升级”行动，以强基固本建强基层组织推动脱贫攻坚。一是“堡垒工程”强引领。强化基层党组织的政治功能和组织力。开展党支部标准化创建三年行动，在阵地建设方面实现规范化，全县176个行政村悬挂“党群服务中心”标识牌，建成党建广场117个，坚持把支部建在扶贫产业链上，在扶贫车间、专业合作社、村村、村企单建、联建党组织32个，设立扶贫爱心超市145个，贫困村发展党员318名，贫困村党组织创办合作社55个，党员创办致富项目193个；在党内组织生活上实现规范化，编印《党支部标准化规范化建设指导手册》，就组织设置、班子建设、党员教育管理监督、活动开展等7个方面进行细化规范。持续加强软弱涣散村党组织整顿。建立县委统筹抓总、组织部挂牌抓常、乡镇党委主体抓实、整顿工作组具体抓细的“四位一体”整顿转化机制，严格落实“4个1”工作举措,县委书记带头包联整顿，县委常委、组织部长逐村走访调研，“四必访三必问”把脉问诊，“一村一策”全面推进整顿工作。2016年以来累计整顿软弱涣散村115个，累计调整不胜任、不在状态的村党组织书记38人。二是“头雁工程”强带动。落实提升乡村治理25条，去年以来落实各项经费1.1亿元，村“两委”主干按上年度农民人均可支配收入2.5倍标准，人均达到2.16万元，13名优秀村党组织书记选任为乡镇党委委员，落实事业副科工资平均4.1万元。选派机关事业单位干部到村任职。确定选派村26个，其中整建制选派2个，选派干部30名。制定出台《和顺县选派机关事业单位干部到村任职管理考核办法》，落实每村2万元工作经费，帮助协调解决问题18件。全面推行村党组织书记“一肩挑”。以“五进五出”为基本路径，列出农村“两委”主干履职负面清单20条，逐村逐人分析研判。全县176个行政村中实现“一肩挑”村160个，占比91%。严格落实村党组织书记县级备案管理，制定农村干部管理考核办法、备案管理实施细则等八项制度。实行“一村一册”“一人一档”，对全县176个行政村党组织书记完成县级备案管理，今年共调整腾退支部书记14名。三是“先锋工程”强队伍。开展农村党员“三亮三比”活动（即：亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比干劲、比担当），通过“我家有党员”挂牌、无职党员设岗定责、党员亮诺承诺、推行党员“红六条”等，党员干部站在脱贫攻坚第一线、最前沿。全县6400余名农村党员积极示范、兴产兴业，累计培育创业致富标兵1800多人、党员示范户2785户，创建党员示范园（基地）231个，带动1.86万名贫困群众增收致富。四是“消薄工程”强基础。利用“五地一产”入市改革的契机，通过盘活资产、开发资源、兴建物业等“九条路径”发展壮大村集体经济，消除集体经济“空壳村”，5万元以上村达到93.2%，10万元以上村达到80.1%，促进村集体和农民群众“双增收”。
四、打造“四个典型”，创新“党建+”模式
和顺县委紧紧围绕“以党建统领一切工作”的主线不动摇，通过创新“党建+”模式，推动党建与脱贫攻坚深度融合，构建以党建为引领，统筹推进各项工作的新机制。一是创新“党建带工建、同心促脱贫”新模式。针对外出贫困人口帮扶难的问题，以“1+4”工作为载体，成立乡镇工会联合会村级工作组286个，覆盖了所有建档立卡贫困村及非贫困村，登记务工人员28131人，组织各类培训40多批次5900余人次，累计发放奖补资金977万余元，为外出务工留守老人、儿童办实事2100余件，探索走出了一条以加强外出务工农民组织化建设、提高帮扶工作精准度的新路子。二是开辟易地扶贫搬迁小区“一方隶属、双重管理”新路径。为破解整村易地搬迁“村民变居民”管理难的问题，成立了2个易地搬迁片区联合党支部，对搬迁来的39个支部，459名党员进行管理，进一步改善了党群关系，并在全省易地扶贫搬迁后续扶持工作现场推进会上作经验交流。三是探索驻村帮扶积分制管理考核新制度。在全市率先出台了《和顺县驻村帮扶工作积分制管理办法》，通过“积分”来衡量驻村帮扶成效，细化量化帮扶成果，上不封顶，下不设限，将36项共性指标细化为112分综合考评，纳入年度考核，并在全省、全市推广。各级帮扶单位和驻村工作队累计投入帮扶资金1.12亿元，引进帮扶资金2.5亿元，实施帮扶项目893个，覆盖贫困群众11.6万人次。四是构建全县域党建网格化基层治理新格局。今年以来，和顺县坚持将党建引领和为民办实事办好事“两个贯穿始终”，推行全县域党建网格化。实行“一网全管、一网统管”，以党建引领助推脱贫攻坚、乡村治理、“三零”创建等中心工作。将全县176个行政村、7个社区58603户、960个机关企事业单位全部纳入网格管理范围，组建党建网格1527个，构建起“县—乡（城区）—村（社区）—基础网格”四级党建的网格体系。选优配强567名村（社区）专职网格长，落实“八大员”职责和“四清五到位”要求，网格长定期走访所辖网格内农户，特别是了解掌握贫困户各项基础信息，帮助贫困户熟悉政策、寻找致富渠道、了解诉求问题、帮助解决各类难题等等。同时，把“智慧党建”服务功能拓展到脱贫攻坚“细枝末节”，以“群众大管家”APP为群众反映问题和诉求的主渠道，通过群众“点单”、网格长“传单”、平台“派单”、职能部门“处单”、办结后“回单”、最后群众“评单”的“六单”闭环运行流程，及时发现和准确把握群众反映的急难愁盼问题，党建网格第一时间为群众排忧解难，切实做到民有所呼、格有所应，民有所盼、格有所为。探索创新出“党建引领、多网合一、三治融合、共治共享”的基层治理和顺模式，实现了党建促民生、民生获民心，民心聚合力，为决战完胜脱贫攻坚、推进基层治理搭建了有效平台，提供了有力支撑。（撰稿人：刘 伟）