今年以来，和顺县委紧扣“一带三创全域升级”行动要求，坚持将党建引领贯穿始终，将为民办实事办好事贯穿始终，通过建好、管好、激活“一张网”，探索建立了“党建引领、多网合一、三治融合、共建共享”的全县域基层党建网格化新模式。这一模式，核心是党建引领，将党建进网格、上平台，实现党建管村务、办民生、促治理；方式是多网合一，将基层诸多网格优化整合到党建网格，实现一网统管、一网全管；关键是作用凸显，依托党建网格，发挥基层党组织政治、服务、治理三大功能；目的是共建共享，通过一网全管，管好群众家长里短日常事、办好百姓急难愁盼要紧事，实现党建促民生、民生获民心、民心聚合力。
一、建好“组织网” 让基层党建接地气
过去，我们一提基层党建工作，多数声音是“知道是什么、不懂怎么干”。究其原因是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥缺少有效的平台支撑、缺少管用的措施保障，没有真正打通与广大群众的“最后一公里”。针对问题补短板、求突破，结合落实“一带三创全域升级”八大行动要求，探索创新打造了党建网格化平台，让平台成为落实党建各项工作任务的重要抓手和有效载体，打通了基层治理和服务群众的“末梢神经”。
一是组织堡垒建在网格。“网格建在哪里，党组织就覆盖在哪里”。这是我们推进党建网格化的基本原则。过去我们曾经在乡村、社区划分过网格，但是划出的网格线条粗、漏洞多、设置不合理，管了东头丢了西头。这次我们不仅考虑辖区面积、地理位置，还综合了人口规模、党员分布，优化调整后的网格不仅更细致、更科学，而且每个网格都设置一个党小组。全县176个行政村、7个社区共划分党建网格548个，成立党小组548个，每个网格平均覆盖党员15名，全县5.86万户城乡居民全部纳入了网格管理，真正构建起了县、乡镇（城区）、村（社区）、基础网格四级党建网格体系。网格的设置、平台的建立，让群众在网格中就能找到党组织、在网格中就能看到党员的身影。
二是党员干部干在网格。网格建好，关键靠人。只有选好网格长，我们的党建网格化工作才能够落地生根。我们选网格长导向很鲜明，不管你是谁的亲戚，不看你的家庭出身，更不能让村干部优亲厚友，只要群众说好、大家认可，我们就推选。推选出来的网格长是党员的，原则上担任网格党小组组长，不是党员的，由网格内骨干党员担任党小组组长。现在548名网格长，实行“一肩挑”的有523名，占比95%，这样做有利于党建责任与网格任务实现无缝对接。网格长能不能发挥作用，待遇保障不能少。网格长薪酬标准按照服务户数分为4个档次，最低的一年2400元，最高的一年3300元，较之前人均增长1100元，虽然目前不是很高，但是在家门口就有钱可挣，工作农活两不误，很多人踊跃报名。保证待遇的同时，还给他们定责任，明确承担党建工作指导员、政策法规宣传员等“八大员”职责，并根据职责进行考核，考核结果与个人报酬挂钩，优秀的表彰奖励，不胜任的调整撤换。严格的选任标准，灵活的奖惩措施，让网格长干事更有积极性。
三是基层治理落在网格。网格治理是基层治理的一种新探索，其关键是要建立科学的运行体系，确定实用的治理内容。在运行体系建设上，我们依托平台的“群众大管家”APP，建立了“点单—传单—派单—处单—回单—评单”“六单”闭环运行流程，落实“13710”运行要求，实现了“群众需要、网格吹哨、部门报到、限期销号”的目标。在治理内容上，不管是群众的操心事、揪心事、烦心事，还是党建的制度执行、活动开展、学习教育，还是村里的重要性、事务性、阶段性工作，只要党建有要求、村里有需求、百姓有诉求，网格都会有回应、有回音、有回答。井玉沟村制定的村民自治“红十条”、开展的评星定级、举办的普法讲堂，村民之间的宅基地纠纷，都通过党建网格运行体系得到落实和解决，既彰显了“一网统管、一网全管”的成效，也充分体现了“党领导一切、党管一切”的原则。
二、用好“服务网” 让民计民生接天线
让党建工作落到服务发展、服务民生上，是我们的出发点和落脚点。党建网格化通过平台搭桥、网格牵线，延伸了服务触角，聚合了服务力量，形成了党建引领发展、带动民生的服务体系。
一是站位全局，党建服务发展更有力。“上面千条线、下面一根针”，这些线就是全局工作、发展任务，这根针就是基层组织、基层干部。能不能穿好针引好线，关键看我们的基层组织强不强、基层干部行不行。脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的一项重大政治任务，今年是收官之年，县委、县政府开展了“百日会战”，我们的党建网格发挥了重要作用，全县480个农村网格党小组成立326支先锋队，围绕“三保障”底线任务，入户清底数，聚焦拆迁复垦硬性任务，走访讲政策，做实了工作、带动了发展。特别是我们利用党建网格，引深脱贫攻坚“党建带工建”新模式，为18225名外出务工贫困人口提供技能培训、法律援助，带动236名外出务工农民通过所属网格向党组织递交了入党申请书，98人被培养为入党积极分子。党建网格有效助推全局工作更好发展，发展的同时持续夯实基层党建基础，形成互促双赢。
二是聚焦民生，党建服务群众更贴心。检验党建工作成果，关键看为民服务成效。过去，一些地方，群众有诉求、有需求，不是找不到支部，就是看不见干部，有话无处说，心里很憋屈；不是在家闷坐，就是在街上闲逛，最后只能到县乡上访。究其原因是缺少了沟通的平台，合理的诉求很难得到有效解决，一时间干群之间好像隔了一堵无形的墙。党建网格化推行之后，我们网格长的身影在村里随处可见，他们戴党徽、亮身份、做承诺、搞服务，每天巡查走访，主动发现问题，第一时间化解。老百姓的诉求在网上随时反映，只要手指一点，服务就来，烦忧全无。不到两个月时间的运行，通过党建网格渠道，受理诉求869条，解决问题790条，办结率91%，真正实现解忧在身边，群众更“省心”；服务送上门，群众更“暖心”；诉求网上办，群众更“称心”。
三、抓好“管理网” 让党员在网格安家
“管理”二字，从字面上理解，你越不管，人家越不理。特别是我们的农村党员，与公职人员相比，纪律性差，流动性大，管理的难度自然就大。各级党组织首要职责就是教育好管理好党员，让党员能够找到党组织，听到党的声音，感受到党的温暖。对此，我们在推行党建网格化工作中，始终把教育管理放在首位去抓实抓好。
一是坚持管理不断线。我们利用党建网格化平台进行清家底，将全县612个党组织的基本情况，11762名党员的所属党组织、姓名、入党日期等基本信息，以及全县居民的家庭、耕地、住房等九大类83项信息录入平台，绘就成“网格地图”，全方位掌握网格内乡（镇）、村（社区）、党组织整体情况，针对性制定《和顺县基层党建全域提质提速提效考核办法》，重点将各领域党组织党建任务实化量化，并利用“大数据”功能，对各级党组织党建任务落实情况进行评价分析、数据排名，倒逼各级党组织书记抓实党建工作、抓好党员管理。
二是坚持教育不断档。农村党员参加组织生活不积极，开展集体活动难。所以，我们利用“直播”“录播”功能开展网上“三会一课”、“点题式”“互动式”主题党日等组织活动，这样既能使党员特别是外出流动党员利用手机、微信、APP等渠道“面对面”参加活动，接受教育管理，又能将活动开展情况上传平台，融入各支部的特色内容，调动党员参与组织生活的积极性，有效避免组织生活形式化、机械化、枯燥化，促使基层党建工作由“虚”变“实”。
三是坚持思想不掉队。我们依托平台“宣传”模块，运用图文、视频等形式传播权威信息、宣传党的政策等，将党的声音第一时间传播到基层一线、传递给党员群众。我们利用村村通广播开通了“党建之声”专栏，发挥“党的喉舌”作用，宣传发生在网格内、网格长身边的典型事例，用身边事教育引导身边人，现已开播7期，群众反响很好，都说“党的声音离我们更近了”。
（作者：魏鹏耀 系和顺县委常委、组织部长）