平遥县坚持围绕“多方借势、多点发力、多元布局、多轮驱动”工作思路,深入实施“消薄壮大”专项行动,推动村级集体经济扩面提质增效。全县集体收入5万元以上村达到193个,占比91%。
党委统筹 多方借势
推动“扩面提质”
借大势规划先行。扎实开展基层党建“一带三创全域升级”行动,按照“示范、重点、一般”三类村建立台账,纳入年度考核指标;以“五个一”创建为抓手,明确每年每个乡镇至少培育1个年收入稳定达到10万元以上的壮大集体经济示范村。先后验收表彰40个村,发放奖补资金120万元。借外力深挖潜力。以市委“五地一产”入市改革为牵引,进一步盘活资源,提升农村集体“三资”贡献值,对19个5万元以下村进行逐村研判,一村一策找准发展路径,坚决做到“一村不落”。借东风破题攻坚。紧紧抓住中央和省市财政扶持重大机遇,县级财政配套1000万扶持资金,争取扶持项目18个。实行职能部门、组工干部“双包联”机制,全程跟踪指导。项目开工率达到100%,4个已达产见效。全部达产达效后年可为25个村增收145万元。
支部引领 多点发力
确保“保值增值”
强化集体“统”的功能。强化支部的领导核心地位,有效保证集体话语权、农民选择权和群众分红权。古陶镇南城村始终坚持党的领导和群众利益两个定位不动摇,改制重组集体建筑施工队,成立集体控股的房地产开发公司,延伸商业租赁、物业管理等新的经济增长点,集体经济年收入达2700余万元。明确集体资产权属。开展清产核资、规范合同、合同兑现“三个专项行动”,全面拓展集体产权制度改革成果。道虎壁村创新用活市场化运作理念,投资实体经济,盘活集体资源,资源变资金,资产变产业,集体经济收入达到984.58万元。激活经济组织活力。宁固镇左家堡村将农户承包土地入股村集体经济合作社,合作社通过自购农机、植保、农资等,实现农业生产全产业链集体经营,集体经济合作社活力得到充分释放。
产业带动 多元布局
优化“模式路径”
村村联营抱团发展。突破地域、人才、资金“三大壁垒”,引导产业相近村将分散的资源和资金整合起来抱团发展。岳壁乡整合上级扶持资金360万元,统筹建设用地和集体资产,6个村股份合作,打造长山药小镇,实现全域融合发展。村企共建龙头带动。发挥龙头企业优势,帮助农村培育主导产业,实现村企互利共赢。岳壁乡下沟西村利用村级闲置土地和政策扶持资金,与国家级农业龙头企业晋润肉业公司合作建设肉猪育肥项目,扶持资金形成猪舍固定资产,每年按8%分红,形成稳定的村级集体经济收入来源。订单合作联产经营。依托传统产业,按照“党支部+经济合作社+农户”的运作模式,建立相对稳定的产品供求关系。东泉镇水磨头村同晋伟中药材合作社联合创设中药材粗加工点,打造家门口的“扶贫产业”,村社联营解决村集体、农户增收问题。依托优势产业延伸发展。充分依托已形成的大型企业或产业优势,由村集体经济组织牵头发展各类配套产业,延伸产业链,增加集体收入。襄垣乡府底村、东泉镇木瓜村分别依托梨、苹果优势产业,运行果品仓储项目,实现集体经济壮大和产业发展融合并进。
利益联结 多方共赢
实现“集成赋能”
实行“837+X+Y”收益分配机制。运行“龙头企业+村级集体组织+贫困户”的利益联结机制,贫困村村级集体经济组织每年可提留收益的30%,实现“主导产业培育、集体经济壮大、内生动力激发、贫困户稳定增收”目标。全县40个贫困村集体经济全部突破5万元。实施村集体和村民保底收益机制。段村镇阮廉庄运行“保底收益+按股分红”的收益分配方式。企业优先保障村集体、村民股份收益,以每年7%的保底收益兜底,每年最低收益达13.51万元。当实际经营收益超7%,按实际收益进行分红,找到了企业、村集体、村民三方利益的契合点。探索建立经营绩效与村干部收入挂钩的激励机制。鼓励和支持村“两委”班子成员领办村级集体经济项目,以村集体经营性收入和经营性收益为依据,一定比例用于发放村干部集体经济创收奖励,吸引各类经营、技术人才参与发展村级集体经济。(来源:中共平遥县委组织部)