中国组织人事报兰州讯 （通讯员 兰祖轩）近些年来，甘肃兰州市坚持党建引领、注重联动融合，以网格为基础、信息为支撑、联动为纽带，把基层党建与基层治理紧密结合起来，着力构建“党建+网格”的基层治理新格局。2019年以来，全市平均每年有126万件矛盾纠纷、安全隐患、群众诉求、民生服务事项在网格内有效解决，做到“大事不出社区、小事不出网格”。
“多网”融合——
千根线拧成一股绳
为推进网格整合优化，兰州市出台加强网格党建引领网格治理的实施意见，印发网格党建“工作导图”，依托三维数字网格化信息管理平台，推动党建与综治、城管等网格“多网”融合，构建“街道—社区—网格单元”为主的三级网格管理服务体系，实现基层治理由“对线”负责向“对面”“对格”负责转变，将基层治理千根线拧成一股绳。完善网格组织架构，全面推行将党支部、党小组建在网格上的做法，将党组织设置与网格优化调整有机融合，把党组织覆盖到基层治理网格上，构建形成“街道党工委—社区党组织—小区（楼栋）党支部（党小组）”三级组织体系，推动党组织覆盖到基层“神经末梢”，引领基层统筹开展民生服务、平安建设、文明创建、物业管理、应急处置等工作。建强网格力量，多渠道选优配强网格员队伍，从优秀党员、社区工作者、退休党员干部、退役军人等人员中选配网格党组织书记1959名，择优选聘2153名45岁以下、大专以上学历的社区工作者担任专职网格员。
该市坚持专兼职合作互补，将社区民警、志愿者、物业公司人员等纳入兼职网格员队伍，构建以网格党组织书记为中心，楼（院）长为主体，社区民警、业主委员会、业主代表共同参与的管理机制，实现社会管理与服务大联网、大联动。在新冠肺炎疫情防控中，全市1706个基础网格、1.2万名网格员和2万多名机关党员共同筑起联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”，切实将组织优势转化为疫情防控的强大力量。
精准融合——
服务群众专业化特色化
秉持“大融合、大联动、大治理”工作理念，兰州依托全市三维数字网格化信息管理平台、“12345民情道”服务热线及“金城办”等平台，推动党建、政务、服务类平台精准融合。配发网格员手持终端301台，以“随手拍”等形式及时收集上报居民问题诉求，建立网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置的长效机制，为群众提供专业化、特色化、精细化的线上线下服务。截至目前，各类平台受理网格化办件130.8万余件，办结率达99.80%。
为做实服务平台，兰州将“民情流水线”工作理念和工作模式拓展延伸到网格，建立源头发现、逐级上报、分拨交办、检查督促、结果反馈闭环工作流程，对网格服务管理中了解到的群众诉求、发现的问题隐患，按照职责权限，逐级协调解决。建立公示监督制度，在网格醒目位置设置公示牌，公布网格员基本信息，让群众看得见、找得到。建立巡查走访制度，各级网格员每日巡查走访、每周重点走访、每月全面走访。网格党组织搭建自治平台，引领群众开展灵活多样的协商活动，引导群众有序参与社区治理。比如，城关区白银路街道不断健全协商议事机制，网格党组织收集社区建设、环境卫生、社区治安等问题，组织各方群体协商讨论，推动小区治理从“被动应付”转变为“主动参与”。
融合共建——
“四进”一线解民生难题
兰州持续用好下沉力量，在全市范围内开展共建单位进网格、进小区、进楼院、进单位的“四进”活动。街道社区党组织将辖区共建单位党组织和党员合理分配到网格、小区、楼院和单位。共建单位党组织和党员每2个月深入包抓网格1次，通过现场查看、交流座谈、入户走访等方式，梳理形成基础设施、环境卫生、噪音扰民、安全隐患等方面的问题清单，在包抓网格中每人至少认领群众关心的1个问题，以2个月为周期予以办结，共建单位每月向街道社区党组织报送问题解决情况，街道社区党组织确认后“挂账销号”，推动解决了一批关乎群众利益的急难愁盼问题。
以融合共建破解民生难题，该市大力推广党建共同体、党建联盟等互联共建方式，吸纳驻兰各级机关企事业单位1303个基层党组织与所在街道社区开展共驻共建，签订共建协议 4616份，促进资源共享，实现相融共赢。深化驻区单位党组织、在职党员到社区网格报到工作，4.8万名在职党员到社区开展各类志愿服务活动5.6万余次，完成群众“微心愿”或解决实际问题6400多个。充分利用党群阵地，在管辖面积较大的社区和距离社区党群服务中心较远的基础网格，设置党建“微阵地”，因地制宜灵活搭建“便民驿站”、自助购物机等便民设施，将服务送到居民群众家门口。比如，着眼解决小学生四点半放学后家长“照管难”问题，城关区、七里河区部分社区党组织免费提供小学生放学后兴趣培养、技能提升、心理疏导等服务，得到学校、家长、社会的高度认可。