近年来，晋城市城区始终把抓好党建作为最大的政绩，打造“1+5”制度体系，推行“项目化”管理模式，以党建推动城市各领域整体协调发展，为“建好新时代美丽晋城会客厅、勇当高质量转型发展排头兵”提供坚强组织保障。
一、创新模式、联建共建，组织建设“项目化”
创新是城区各项工作的核心，也是提升城市基层党建水平的关键一招。晋城市城区全面实行街道社区、机关、两新组织工作“项目化”推进，探索出一套城市党组织建设“城区模式”。
坚持突出党建核心，强化街道社区主体地位。以筑牢街道社区城市基层党建领导核心为目标，创新构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组”四级组织核心架构，通过凤台社区半年多的工作探索，在全区全面推行“支部建在网格上”，使党的触角进一步向治理末梢延伸。向街道赋权，将对区级职能部门派驻街道机构负责人任免奖惩的征得同意权、城市规划制定实施中涉及街道相关内容的参与权、涉及街道公共事务的综合管理权、区域内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权、辖区内机关企事业单位精神文明创建的征求意见权“五项权力”赋予街道，进一步强调街道社区在城市基层党建工作中的核心地位。全面推行“街道吹哨、部门报到”工作制度，采取《问题转办单》《跟踪落实单》《评价反馈单》“三单联办”机制，向街道社区充实治理力量。
坚持共建共治共享，构建大党建工作新格局。城区全面落实晋城市委健全市、县、街道、社区四级联动工作体系要求，区委统筹谋划，街道抓好落实，社区冲在一线，全面建立起以“街道大工委”“社区大党委”党建联席会议为纽带，畅通上下级党组织交流渠道。当前全区7个“街道大工委”已经全部挂牌成立，兼职委员单位全部报到，凤翔社区、秀水苑社区、东圣社区等多家“社区大党委”也已成立，预计10月份全区87个“社区大党委”可以全面挂牌成立，委员单位对接到位，签订共建共治协议书，建立健全联席会议、三清单等工作制度。
坚持创新组建模式，扩大基层党组织覆盖面。城区在两新党建领域持续发力，全面理顺党组织隶属关系，设立区非公企业党委、区社会组织综合党委、区互联网综合党委，推动全区社会组织党组织转隶至区社会组织综合党委。并在今年的城市基层党建“1+5”制度中配套出台强化商圈楼宇行业党建八条措施，通过组建“大党委”的形式，依托物业服务企业、产权单位、协会商会、专业市场等等建立楼宇行业市场党组织；通过地区就近联合组建的方式，依托街道、大型企业等建立红色孵化中心党组织，当前已建立星火、青茁等多家孵化党支部，把新兴领域党组织有机联结起来，抓实有形覆盖和有效覆盖。
二、建设队伍、强化保障，夯实基础“项目化”
根深则叶茂，本固则枝荣。近年来，城区坚持城市基层党建问题导向，不断强化机制、力量、阵地等工作保障，不断提升城市基层党组织的凝聚力和战斗力，为城区城市基层治理发展提供不竭动力。
强化制度保障。健全完善党建联系点、党组织书记年终述职评议、党建工作考核等制度，督促各级党组织书记聚焦主责主业；严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关制度，深入开展“树亮品牌、全面达标”活动，持续深化“一个支部一面旗、一名党员一颗星，个个是堡垒、人人当先锋”创先争优活动，落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，持续整顿软弱涣散党组织；继续落实好《关于加强党员队伍建设的三十条措施》，严格发展党员，稳妥有序处置不合格党员，加强党员分类管理，做好离退休党员教育管理，探索流动党员管理机制。
强化力量保障。构建区委主导、区镇（街道）联动、全程把关配备村（社区）党组织书记的工作机制，全面落实村（社区）党组织书记备案管理制度，常态化开展村（社区）党组织书记集中分析评价和“两委”干部区级联审，按照“一人一档”对147个村（社区）的党组织书记进行集中备案管理。选派18名机关事业单位干部到13个村（社区）任职。持续实施“社区干部学历提升工程”、“领头雁”培训和专业能力提升培训，推动社区干部队伍素质整体提升。探索试行“三岗十八级”社区工作者岗位等级绩效薪酬制度，畅通社区干部进入镇（街道）班子和事业单位的晋升渠道，打通干部成长“天花板”，激发干事创业内生动力。积极探索推行两新党建工作指导模式，计划今年年底选拔一批两新党建工作指导员，全面指导两新领域党组织党务工作。
强化阵地保障。为凤台社区、凤鸣社区等社区活动场所老旧的社区协调辖区各级单位，共享改造建设社区活动场所，当前全区各个社区活动场所已达到500㎡标准。打造区级党员政治生活馆，为全区党员提供了锤炼党性、接受洗礼的政治思想教育阵地。以形成覆盖全区的15分钟党群服务圈为目标，确立“N +X”党群服务中心建设规划，制定“一达标三规范五创优”党群服务中心建设标准。当前高标准打造了西上庄街道、凤台社区、凤翔社区等党群服务中心。区非公企业党群服务中心已全面建成投入使用，国贸、华洋、浩翔等区域性党群服务中心已确定场地着手装修。
三、党建引领、效能为先，治理服务“项目化”
党建工作的出发点和落脚点最终体现在地区经济社会发展的水平上。近年来，城区坚持以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展，把党的坚强堡垒立在城市发展的第一线，让城市发展成果惠及更多人民群众。
下沉一线暖民心。一是全面深化机关企事业单位党组织、在职党员“双报到”工作，落实“社区大党委”委员单位“三清单”服务机制，在今年的新冠疫情防控中，60个区直单位2000余名党员干部到村（社区）报到，成立临时党组织，组建党员突击队、红心快递小分队，主动投身疫情防控第一线。二是开展“红桥”助企服务，区委非公和社会组织工委18家委员单位组团入企送服务、解难题，目前已开展四期专场，帮企业解答问题50余条，提供协助服务20余次，深受两新组织好评。
主动作为促发展。在旧城改造、文明创建、“三零”创建等中心工作中，开展“支部建在一线，党员干在火线”党建引领发展探索实践，围绕棚户区（城中村）改造这个“头等大事”，坚持“难题、硬骨头在哪里，党组织就引领、保障到哪里”的原则，不断创新组织设置，依托拆迁改造工作指挥部、重点项目建设工作组建立了22个“火线”型党组织，让区直部门“结对子一起干”，7个街道联合全区80余家机关企事业单位群策群力，同题共答，共同创造城区锐变“加速度”，党建引领“头等大事”的创新做法被《中国组织人事报》《山西日报》刊载宣传。
聚焦民生抓治理。城区不断学习先进地区经验，改革城市基层治理服务模式，在凤台社区开展了“党建引领、三化同步”城市基层治理试点工作，作为全省城建会的重点之一接受全省领导观摩。在社区党群服务中心的基础上，打造一站式服务大厅，为居民提供党务、政务、社会事务等基本服务，同时因地制宜设置养老看护、法律支持、青少年活动、文化娱乐等特色服务，在凤台社区、秀水苑社区有条件的地区探索“智慧党建”服务治理模式，运用现代化信息手段，开展“线上线下”一体服务。探索“红色物业”管理，以社区“大党委”为核心，构建居委会、物业服务企业、业主委员会“三位一体”服务体制，从根本上化解基层矛盾，强化治理效能。（中共晋城市城区委员会组织部 张逸凡）