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编外人员管理情况报告有关编外用工管理检查情况汇报
有关编外用工管理检查的情况汇报
2011年5月，机关事业单位编外用工管理纳入了规范化、制度化轨道以来，对遏制编外用工无序过快增长、控制因人设岗随意进人、规范日常管理等方面发挥了积极的作用，现将此次专项检查情况汇报如下。
一、存在的主要问题
1、绝大多数乡镇部门都能认真对待此次编外用工专项检查，但也有少数单位未报送自查材料，如教育系统中小学幼儿园、卫生系统医疗事业单位以及交通系统事业单位。
2、编外用工计划申报、审批、公开招聘相关制度执行较好，绝大多数单位能够做到先审批后使用，但也有超计划控制数使用的情况，如：县公安局核定数752名，实际聘用编外人员898人；
县环保局核定数32名，实际聘用编外人员43人；
县总工会核定数5人，实际聘用编外人员9人；
县质监局核定数6人，实际聘用编外人员26人；
县体育局核定数2人，实际聘用编外人员6人；
县供销合作联社核定数2名，实际聘用编外人员3人；
县矿资办核定数2名，实际聘用编外人员6人；
梅溪镇、溪龙乡、报福镇、章村镇各超计划数1名。
3、人才（劳务）派遣制度未得到较好的执行，大多数行政机关和全额拨款事业单位，未将编外人员移交派遣机构，仍然自行签订劳动合同或用工协议，劳动合同（协议）存在不规范的地方，为今后劳务纠纷埋下隐患。
4、检查中发现劳动报酬发放标准不一，年平均每人发放3-4万元的有24家、4-5万元的有19家，5万元以上的有6家，主要原因有两个方面：一是各乡镇、部门对编外用工经费待遇相关条款的理解掌握不同，有的就高不就低，全部按照上年度我县在岗职工（含私营企业）平均工资的1.5倍执行，有的内部平均主义、“大锅饭”，未按照岗位特点、劳动强度、难易程度、贡献大小适当拉开差距（检查中发现报酬发放高的7万多元，如皈山乡人均__元，少的在2万元以下，如农业执法大队人均__元）；
二是制度出台以前，有的单位编外用工的待遇已经比较高，特别是担心专业技术性强的岗位、专业技术水平高的人员留不住，造成待遇一时降不下来。养老、医疗、工伤、失业、生育等五项保险执行不一，有的部分交纳，有的全部交纳。住房公积金也没有统一的明确标准，高低不一（检查中发现单位承担部分150—600元不等），有的未交纳。
5、大多数乡镇和部门没有按照制度要求制订内部编外人员
管理的相关规章制度，存在着内部管理随意性大、考核奖惩不明确、清退解聘不到位等现象。
6、编外用工管理以及监督检查涉及机构编制、财政、人力社保、纪检监察以及各主管部门和用人单位等，各部门、各环节之间合力作用发挥不够充分。
二、整改措施
（一）修订下发了《安吉县机关事业单位编外用工管理实施细则（试行）的通知》，重点重申并修改完善了以下几个方面：
1、重申编外用工计划申请审批制度，严格实行公开招聘，招聘信息必须在公共媒体予以公布。