下面是小编为大家整理的新三板主题报告：教育部鼓励民办教育释放积极信号，民办高教、k12学校估值或逐步回升（范文推荐）,供大家参考。
内容目录
1. 教育部鼓励民办教育，强调公平对待以及关联交易公开公正
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1.1. 教育部就民促法部分问题深化解释，涉及过渡期、关联交易等多方面 ........................... 3
1.2. 过渡期设臵：并非一刀切，各地实际制定
.......................................................................... 4
1.3. 关联交易公允性：允许关联交易，要求公开、公平、公正
.............................................. 5
1.4. 支持民办教育：分类监管明确，公平对待营利性和非营利性
.......................................... 6
2. 我国高等教育已提前完成
50% 入学 率目标，民办高等教育渗透率达到
20% +
...................... 7
2.1. 我国高等教育毛入学率 51 . 6% ，实现了从大众化到普及化的新跨越
.............................. 7
2.2. 民办高教市场空间在千亿级别，民办高教渗透率增长空间仍存在
.................................. 8
2.3. 高职扩招加快、今明两年高职扩招 200
万人，独立学院转为民办加速
......................... 8
3. 资本市场受政策积极响应明显，民办高教 、 k12
学校估值逐步回升
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图表目录
图 1 ：关于民促法五大核心内容
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图 2 ：民促法对于教育各细分领域主要影响
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图 3 ：我国高等教育阶段入学率统计（ % ）
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图 4 ：我国各阶段民办教育渗透率情况
............................................................................................... 7
图 5 ：中国民办高等教育行业总收入（亿元）
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图 6 ：中国民办高等教育行业学生入读总人数（百万人）
............................................................... 8
图 7 ：普通本专科学生情况
.................................................................................................................. 8
图 8 ：港股成为民办高教和民办 k12
学校的聚集地
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图 9 ：港股高教、民办 k12
学校板块 pe （整体法）
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表 1 ：各省市民办教育营/非登记开始&截止日期（部分省市）
....................................................... 4
表 2 ：民促法关于关联交易主要内容
................................................................................................... 5
表 3 ：港股民办 k12
和高教公司反应积极
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1. 教育 部鼓 励 民办教 育 ， 强 调 公平 对 待 以 及 关联交 易 公开 公 正 1.1. 教育部 就民促法部分问题深化解释，涉及过渡期 、 关联交易等多方面
教育部 11
月 10
日刊发《关于政协十三届全国委员会第三次会议第 4842
号(教育类 379
号)提案答复的函(摘要)》指出，为保障非营利性民办学校举办者权益，回应举办者诉求，教育部对合法合规的关联交易持开放态度。非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇。其中具体包括：
1 ）
民办 学 校过渡期管 理 ，并 非 “ 一刀 切 ” 。
因各地民办教育发展历史和现实情况存在较大差异，教育部不便设定全国统一的“过渡期”，财政、税务部门也无法制定“一刀切”的分类选择税费政策，具体办法由省、自治区、直辖市立足地区实际制定。
2 ）
规范 非 营利性民办学 校 关联交 易 ， 允 许关联交易， 要 求公开、公平 、 公正 。
教育部对合法合规的关联交易持开放态度。同时，为切实保障非营利民办学校的法人财产权不受侵害，避免相关方“以非营利之名行营利之实”，在《民办教育促进法实施条例》（以下简称《实施条例》）修订中，对关联交易作出规定，要求关联交易应该公开、公平、公允，合理定价，不得损害学校利益，建立信息披露制度，相关部门加强监管、按年度对关联交易进行审查等。
3 ）
公平 对 待非营利性和 营 利性民办学 校 ， 非营利性民办 学 校与公办学校 享 有同等 待 遇 。
国家积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校，各级人民政府要完善制度政策，在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持。税费优惠方面，民办学校按照国家有关规定享受相关税收优惠政策，对企业办的各类学校、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税，对企业支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税法有关规定，在年度利润总额 12% 以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；对个人支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税收法律法规及政策的相关规定在个人所得税前予以扣除。非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇，按照税法规定进行免税资格认定后，免征非营利性收入的企业所得税。保障师生权益方面，要完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教职工社会保障机制，民办学校应依法为教职工足额缴纳社会保险费和住房公积金，鼓励民办学校按规定为教职工建立补充养老保险，改善教职工退休后的待遇。民办学校教师在资格认定、职务评聘、培养培训、评优表彰等方面与公办学校教师享有同等权利。非营利性民办学校教师享受当地公办学校同等的人才引进政策。民办学校学生在评奖评优、升学就业、社会优待、医疗保险等方面与同级同类公办学校学生享有同等权利。
4 ）
完 善 民办学校法律 政 策体 系 。
教育部正会同有关方面加快推进《实施条例》修订工作，切实解决中央关心、社会关注、群众关切的热点难点问题，以良法促善治。同时，指导各地加快民办教育地方立法进程，构建上下衔接、横向贯通的法律制度体系，完善“负面清单+信用评价”的政策体系，健全民办学校内部控制、财务管理等制度，规范民办学校办学行为。持续加强监管方面，指导各地教育行政管理部门厘清监管权责归属，完善日常监管机制，提高风险研判能力，健全年检、专项治理制度，综合运用财务审计、信息公开、税收检查等手段，依法加强对民办高校办学行为的事中事后监督管理，加大对违法违规办学行为的查处力度，提高民办学校办学水平和办学质量。
5 ）
简 化 举办者变更相 关 审批手 续 。
目前，已取消、下放民办学校聘任校长核准、民办学校收费管理等 6
项行政审批事项。下一步将继续探索优化举办者变更流程，研究民办教育领域简政放权、优化服务的配套举措。
图
1 ：关于民促 法 五 大核 心 内容
资料来源：教育部，&&
1.2. 过渡期 设臵：并非一刀切，各地实际制定
根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》，本决定公布前设立的民办学校,选择登记为非营利性民办学校的,根据依照本决定修改后的学校章程继续办学,终止时,民办学校的财产依照本法规定进行清偿后有剩余的,根据出资者的申请,综合考虑在本决定施行前的出资、取得合理回报的情况以及办学效益等因素,给予出资者相应的补偿或者奖励,其余财产继续用于其他非营利性学校办学;选择登记为营利性民办学校的,应当进行财务清算,依法明确财产权属,并缴纳相关税费,重新登记,继续办学。
各 地 自行制定政 策， ， “ 并非一 刀 切 ” 下 便 于 因 地制宜 。
因各地民办教育发展历史和现实情况存在较大差异，教育部不便设定全国统一的“过渡期”，财政、税务部门也无法制定“一刀切”的分类选择税费政策，具体办法由省、自治区、直辖市立足地区实际制定。具体参照各省市民办教育营/非登记开始&截止日期，目前各省市之间存在部分差异。
表
1 ：各省市民 办 教 育营 / 非 登 记开 始 & 截 止日 期 （ 部 分省 市 ）
省 份
颁布 时间
内 容
营 / 非 登记 起 始日期
营 / 非 登记 截 止日期
辽宁 省
20170930
《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教
育健康发展的实施意见》
20161107
天津 市
20171208
《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教
育健康发展的实施意见》
20161107
湖北 省
20171220
关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见
须在
2020
年
9
月
1
日前完成分类登记。
云南 省
20171226
关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育
健康发展的实施意见
20161107
到
2021
年
11
月
7
日前全部实现分类登记
非营利性民办学校在
2019
年
12
月
31
日前；
上海 市
20171227
关于促进民办教育健康发展的实施意见
20161107
高等学历教育的学校在
2021
年
12
月
31
日前；其他学校在
2020
年
12
月
31
日前完成。
浙江 省
20171229
关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育
健康发展的实施意见
河北 省
20180103
关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育
健康发展的实施意见
20161107
到
2022
年底前完成分类登记
20161107
2022
年
9
月
1
日前，全部实现分类管理。
内蒙 古自
20180104
治区
《内蒙古自治区人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》
20170901
在
2023
年
8
月
31
日前
河南 省
20180202
关于鼓励社会力量兴办教育进一步促进民办教育健康发展的实施
意见
在
2022
年年底前
陕西 省
20180203
关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见
2022
年
9
月
1
日前，全部实现分类管理。
安徽省
20171017
关于鼓励社会力量兴办教育
促进民办教育健康发展的实施意见
2022
年底
甘肃省
20171108
关于进一步促进民办教育
健康发展的实施意见健康发展的实施意见
健康发展的实施意见
海南 省
20180209
关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育
健康发展的实施意见
江苏 省
20180222
关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育
20170901
2022
年
8
月
31
日前
20170901
在
2020
年
12
月
31
日前完成分类登记，如有需
要可延期至
2022
年
12
月
31
日
青海 省
20180227
关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见
教育促进民办教育健康发展的实施意见》
自治 区
健康发展的实施意见
教育促进民办教育健康发展的实施意见》
健康发展的实施意见
自治 区
健康发展的实施意见
资料来源：各省政府网站，&&整理
1.3. 关联交 易 公允性 ：
允许关联交易，要求公开、公 平 、公正
除三公原则之外，深化关联交易各环节的监管。根据民促法送审稿第
45
条，在原本公开、公平、公允的原则基础上，再次提出“教育行政部门、人力资源社会保障部门应当加强对非营利性民办学校与利益关联方签订协议的监管，对涉及重大利益或者长期、反复执行的协议，应当对其必要性、合法性、合规性进行审查审计。”其中具体落实到教育行政部门以及人力资源社会保障部门，关联交易监管趋严。
允许关联交易的存在 ， 不 允许协议控制 ， 未来关联交易有望成为资本市场上市公司主要的手段 。
而此次教育部明确对合法合规的关联交易持开放态度。要求关联交易应该公开、公平、公允，合理定价，不得损害学校利益，建立信息披露制度，相关部门加强监管、按年度对关联交易进行审查等。
表
2 ：民促法关 于 关 联交 易 主 要 内容
现行 条 例
-2004
年
修改 稿 -2018
年
4
月
送审 稿 -2018
年
8
月
2020
年
11
月
第四十三条
非营利性民办学校与利益关联
关联交易
方发生交易的，应当遵循公开、公平、公允的原则，不得损害国家利益、学校利益和师生权益。违反本款规定造成损失的，应当承担赔偿责任或者依法承担其他法律责任。非营利性民办学校应当建立利益关联方交易的信息披露制度。理事会、董事会或者其他形式决策机构审议与利益关联方交易事项时，与该交易有利益关系的决策机构成员应当回避表决，也不得代理其他成员行使表决权。
利益关联方是指民办学校的举办者、实际控制人、理事、董事、监事等以及与上述组织或个人之间存在互相控制和影响关系、可能导致民办学校利益被转移的组织或个人。
第四十五条
民办学校与利益关联方发生交易的，应当遵循公开、公平、公允的原则，不得损害国家利益、学校利益和师生权益。
民办学校应当建立利益关联方交易的信息披露制度。教
育行政部门、人力资源社会保障部
门应当加强对非营利性民办学校与利益关联
方签订协议的监管，对涉及重大利益或者长
期、反复执行的协议，应当对其必要性、合法
性、合规性...