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XXXX 民主生活会召开工作方案
根据《转发 XXXX 关于开好 2014 年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会文件的通知》（ XXXX 〔 XXXX 〕XXXX 号），结合我 XXXXXXXX 工作部署，现就我 XXXX召开党员领导干部民主生活会提出如下工作方案。
一、 民主生活会 主题
20 XXXX 年度民主生活会，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“严格党内生活、严守党的纪律，深化作风建设”为主题。
二、时间安排
12 月下旬召开，时间不少于一天。
三、参加范围 乡镇、集聚区、县直机关单位、企业领导班子专题民主生活会参加范围为单位班子成员、督导组成员。
县委常委同志出席指导所联系单位的领导班子专题民主生活会。各单位召开领导班子专题民主生活会时，有关方面工作人员可列席会议，但要严格控制人员数量。
四、会议安排 （一）做好会前准备 1．精心组织学习。采取集中学习等形式，开展一次“学讲话、转作风、强党性”专题学习讨论，深入学习习近平总书
记系列重要讲话精神，尤其是深刻领会习近平总书记 XXXX重要讲话精神，学习 XXXX 视频会议精神，学习 XXXX 讲话要求，就“坚定理想信念、坚持求真务实、坚持清正严明”这一要求以及开好高质量专题民主生活会、避免搞形式走过场进行深入讨论，进一步提升思想认识，端正对民主生活会的认识。学习讨论会由党委（党组）书记主持，班子成员人人发言，时间不少于 1 天，督导组派人全程列席会议。
2．认真开展“回头看”。认真对照 XXXX 号关于开展“回头看”的文件精神，按照市委“八看”、县委“五看”要求，对学习教育、听取意见工作进行“回头看”，深入排查活动中存在的突出问题。要对学习教育、听取意见情况和边学边改、边查边改情况进行总结，重点对学习效果、听取意见进行梳理，对照中央、省委、市委、县委要求，找差距、找问题、找不足，并有针对性地加以整改。在此基础上，形成自评报告上报督导组。督导组将根据平时掌握的情况和自评报告内容，进行评估和审核，列出优秀、良好、一般、较差四个等次。对列为较差的，对“一把手”进行约谈，及时纠正、补课。
3．找准突出问题。按照 XXXX 要求，深入听取基层干部群众意见建议，继续听取工作对象、服务对象意见建议。坚持背靠背与面对面相结合，请进来与走出去相结合，群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议相结合，真正把自己摆进
去，对照“四风”一风一风来找、一事一事地查，深入开展“六查”，并对征求到的意见建议进行“梳辫子”。领导班子对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”，对“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题，组织班子成员认领，列出问题清单，建立“查摆问题台账”。“查摆问题台账”由单位党组织主要负责同志审核后，报督导组审阅把关，对问题查摆不准不到位的，要继续查摆。
4．开展谈心交心。（1）主要内容：主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方存在的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，相互推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对拟批评的问题，会前充分沟通交换意见。做到“三谈三防”，即带着问题谈，敞开心扉谈，出于公心谈，防止以闲聊代替交心，防止以谈成绩代替谈问题，防止以交换工作意见代替指出对方问题。（2）主要方式：做到“四必谈”，并做好谈话记录。党委（党组）主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。县、乡镇党委主要负责同志还要分别与乡镇、村主要负责同志谈心，指出问题和不足，指明努力方向。谈心交心时，每人至少要给对方提 3 条意见。党员领导干部还要主动接受党员、群众约谈。谈话结束后，要形成谈心交心
“意见清单”。“意见清单”要写清谈话时间、谈话地点、谈话对象以及谈话对象对本人提出的所有意见。（3）评估要点：督导组根据“意见清单”情况，评估谈心交心成效，评判重点把握四个要素。①是否敞开心扉、以诚相见。②是否谈开问题、谈透思想、谈好意见。③是否消除隔阂、增进互信。④是否达到召开专题民主生活会的要求。对谈心谈话后班子中仍然存在突出问题的，要责成重新进行。
5．撰写对照检查材料。（1）主要内容：要落实“三清”要求。一是写清突出问题。列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题明确作出回应。党员领导干部要对遵守政治纪律、贯彻中央八项规定精神和省委省政府 20 条意见情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、配备秘书、出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡、家属子女从业等情况逐一作出说明。对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来、消极对待作风建设新的规章制度、“为官不为”等问题进行检查。二是写清问题根源。剖析要到心，深挖主观原因，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面深挖问题根源。具体来说，要从组织纪律上找根源，看有没有“上有政策、下有对策”的现象；要从财经纪律上找，看财经纪律遵守得好不好等。三是写清努力方向。措施要到位，每个
问题都要有对应的改正措施，对领导班子存在的突出问题要主动认领。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。（2）主要方式：①领导班子的对照检查材料，党委（党组）主要负责同志要亲自主持起草、组织集体讨论。②领导班子成员的对照检查材料要自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。③乡镇、集聚区党委领导班子对照检查材料要征求下一级党组织意见。县直单位、企业领导班子材料要征求单位中层干部和干部职工代表的意见。④执法监管部门和窗口服务单位领导班子的对照检查材料，要向工作对象和服务对象公示。
6.审核对照检查材料。
（1）审核要点：①要开门见山谈问题，不要写成绩和优点，不写成工作总结。②在遵守党的政治纪律和贯彻执行中央“八项规定”部分，先用 3-5 句话从肯定角度表态，再检查问题。③“四风”问题中每一风都要列出一个具体例子,注意不要用工作问题代替“四风”问题。④查找“四风”方面突出问题时，对文风、会风、学风、调研等共性问题的剖析要减少篇幅，多从个性问题方面剖析。⑤要有体现“对照焦裕禄精神”的内容。⑥要直面问题，不用“有待”“有所”“不够”等程度副词。⑦剖析原因要明确从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及三严
三实等五个方面一一作出分析。⑧整改措施要和原因剖析的五个方面一一对应，且要有操作性。⑨个人有关事项说明，要逐项进行具体说明，不能有漏项。
（2）审核程序：实行由单位党组织主要负责同志审核、督导组审核和上一级党组织审定的“三审”制度。对照检查材料没有审核通过的，不能召开民主生活会。在材料审核中，督导组要切实发挥作用，坚持高标准、严要求，对领导班子和领导干部的对照检查材料要反复审核、严格把关，督促领导班子、领导干部反复改、深入改，确保对照检查材料一稿比一稿深刻，对于支差应付、敷衍了事的，要严肃批评教育。
各活动单位领导班子、领导干部对照检查材料审核程序。①乡镇、集聚区领导班子、领导干部对照检查材料审核程序为：乡镇、集聚区党委书记审核—县委督导组审核—县委活动办审核—县委书记审核领导班子、党政主要负责同志的对照检查材料—县委群众路线教育实践活动领导小组审核。②县直机关单位领导班子及主要负责同志的对照检查材料审核程序为：县委督导组审核—县委活动办审核—县直单位分管县领导审核—县委群众路线教育实践活动领导小组审核。③县直机关单位副职及企业单位领导班子及班子成员的对照检查材料审核程序为：单位主要负责同志审核—县委督导组审核—县委活动办审核—县委群众路线教育实践活动领导小组抽查。其中，企业单位班子及班子成员的对照检查材料要
在县委督导组审核前由县主管单位负责同志把关审核。
7．确定专题民主生活会召开时间。各活动单位领导班子按有关审阅意见认真修改对照检查材料，并制定本单位党组（党委）专题民主生活会方案（主要包括时间安排、程序要求等），经县委督导组审核通过，报县委活动办同意，确定专题民主生活会召开时间。
（二）精心开好专题民主生活会 专题民主生活会由党委（党组）书记主持，拟安排 5 项议程：
1．党委（党组）书记就开好专题民主生活会提出要求。党委（党组）书记在会上说明专题民主生活会有关准备工作情况，特别要说明征求意见情况和谈心谈话情况，并就开好专题民主生活会提出具体要求。
2．党委（党组）书记代表领导班子对照检查。
3．党委（党组）书记和领导班子其他成员个人对照检查发言，每人发言后其他同志对其开展批评。批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争。（1）自我批评：要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。（2）相互批评：要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的
问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。要做到“到人到事到思想”。“到人”，即党政主要负责同志要对班子成员进行全员批评，班子成员对党政主要负责同志也要进行全员批评，班子成员之间的批评人数不得少于班子成员的 60%；“到事”，即围绕“四风”突出问题和解决群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，对每人提出的批评意见不少于 3 条，提出批评意见要列出具体事例；“到思想”，即点准“麻骨”、抓住要害，真刀真枪、刺刀见红，触及思想、触及灵魂。对会议内容虚方向偏的、相互评功论绩摆好的、搞无原则纠纷的、以公挟私搞人身攻击的等 4 类情况，督导组要及时予以制止，对仍然不能按要求开会的，要通报批评并责令补课、重开。
4．督导组组长对专题民主生活会情况进行评价。各活动单位领导班子专题民主生活会由督导组组长结合谈话提醒和掌握的情况，对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况，实事求是作出评价，并对进一步加强领导班子思想政治建设、落实各项整改措施、抓实下一步活动提出要求。
5．党委（党组）书记对专题民主生活会进行总结。县委常委所联系的单位，先请县委常委同志讲话，各活动单位党委（党组）书记对专题民主生活会进行总结并作表态发言。
（三）会后抓好有关事项的落实 1．通报专题民主生活会情况，开展群众评议。专题民主生
活会召开后 10 天内，各活动单位党委（党组）书记主持召开专题民主生活会情况通报会暨群众评议会，向党委（党组）领导班子成员、中层以上干部、近 5 年退出领导班子的老同志、本部门本单位的“两代表一委员”、职工代表、服务对象代表通报专题民主生活会情况。通报的主要内容是：会前准备情况、开展批评和自我批评情况、制定整改措施等。群众评议时，重点评议查摆问题、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会、开展批评和自我批评等情况。同时，注意测评边学边改情况。对群众满意率不足 2/3 的领导班子，经督导组综合分析，报上一级教育实践活动办公室同意，提出补课意见，并对“一把手”约谈问责。
2．上报民主生活会专题报告。通报会暨群众评议会后 15 天内，各活动单位党委（党组）及时形成领导班子民主生活会专题报告，经单位主要负责人审定、督导组审核后，以党委（党组）名义报送县纪委、县委组织部和县委活动办。
3．抓好有关问题的整改落实。各活动单位党委（党组）领导班子逐项研究专题民主生活会上查摆出来的问题，认真制定领导班子整改方案，明确责任单位、责任人，制定整改任务书、时间表，并在一定范围内进行公示。领导班子成员对照查摆出来的问题，进一步剖析问题的思想根源，完善整改措施。党委（党组）书记负责审阅把关班子成员的整改措施。
五、有关要求
（一）突出示范指导。县委常委全程参加并指导所联系单位专题民主生活会。县委主要领导联系点的专题民主生活会先召开，并以适当方式进行通报，以示范指导其他单位领导班子专题民主生活会。各活动单位要以县委常委指导推动联系点开展活动为标杆，坚持标准、严格要求，精心组织、务求实效，切实开好专题民主生活会。
（二）发挥表率作用。党委（党组）一把手要切实履行第一责任人的职责，发挥好示范表率作用。要带头对查摆问题、开展批评环节工作进行专题研究，作出安排；要带头谋划工作，主持研究制定专题民主生活会方案；要带头撰写对照检查材料，督促班子成员认真撰写书面材料并逐一审阅把关；要带头开展谈心交心，全面掌握班子和班子成员的总体情况、存在问题；要带头自我剖析，对照检查自身，开展自我批评，诚恳接受批评，正视并改正缺点。
（三）强化督促检查。专题民主生活会前，督导组要根据组织人事和纪检监察部门提供的情况以及民主评议、个别谈话、座谈交流了解的意见，原汁原味地向党委（党组）主要负责同志和班子成员通报班子作风建设情况和存在的突出问题。在此基础上，围绕会议准备、会议召开和会后评估三个阶段，督导组要重点对 8 个卡点加强督导：一是学习讨论是否达到预期目的；二是“回头看”是否看出了问题并进行即知即改；三是“查摆问题台账”是否具体；四是“意见清
单”是否详实到位；五是对照检查材料是否由本人撰写并达到“三清”要求；六是开...