基层党组织是否健全8篇基层党组织是否健全 公交站场中心第二党支部基层党组织建设自查问题情况的报告 公交站场中心党总支：结合《交通站场中心基层党组织建设自查问题情况表》 的下面是小编为大家整理的基层党组织是否健全8篇,供大家参考。
篇一：基层党组织是否健全
公交站场中心第二党支部基层党组织建设自查问题情况的报告公交站场中心党总支：结合《交通站场中心基层党组织建设自查问题情况表》
的工作要求，公交站场中心第二党支部严格对照6大内容查摆问题,逐个对照,逐个落实整改，现将自查情况报告如下：
一、党组织领导核心作用是否充分发挥.主要查找问题包括党组织议事规则是否清晰，以行政会议、党政联席会议替代党委（总支委)会议的现象是否存在,民主集中制是否落实到位等。自查情况：第二党支部委员参照“三重一大”议事规则,对支部内部重要事项进行民主讨论研究和表决，形成讨论书面记录,民主集中制落实到位。二、是否建立了党建工作长效机制。主要包括每年是否制定了党建工作计划,是否定期、经常专题研究党建工作，党组织书记第一责任人职责是否落实到位等。自查情况:第二党支部在每年第一季度制订支部的党建工作年度计划,按计划有序推进落实全年党建工作。每个季度党支部书记分别与支委成员进行工作提醒谈话，落实上级党组织的工作要求和计划。存在问题：支部党建工作循规蹈矩，按部就班，缺乏创新想法，党建工作亮点不突出.整改措施：解放思想，海纳百川，经常定期听取党员和群众的意见和建议，切合党员实际开展支部党建工作，提高支部党建工作服务于生产经营的效用.增加支部委员和党小
组长的党建工作培训和交流机会，开拓视野和工作思路.三、党的基层组织设置是否规范健全。主要包括党组织党员人数、领导成员配备是否符合要求，
党组织隶属关系是否合理，党组织架构、职责分工是否合理明确,按期换届工作是否规范严肃等.
自查情况：目前，第二党支部党员人数合理，单位领导成员落实双重组织生活制,挂靠指导支部工作；党组织隶属关系合理，支部架构、支部委员职责分工合理明确，本届党支部班子任期明年将满，届时将按规范完成换届选举。
四、是否认真执行组织生活制度。主要包括“三会一课”是否落实到位、会不会流于形式，民主生活会开展是否深入、整改是否到位，领导干部双重组织生活、民主评议党员等工作是否存在不认真、不经常的问题等。自查情况：第二党支部严格落实开展“三会一课”，截至目前,2017年度共召开党员大会8次、支部委员会会议13次、党小组会议31次,党课3次;支部在年初召开民主生活会收集群众意见和建议，并制订整改措施。为做好十九大精神的宣贯，支部计划在12月中旬召开主题组织生活会，查摆工作弱项，强化短板。支部严格落实领导干部双重组织生活和党员民主评议制度。存在问题：“三会一课”的教育内容不够系统，支部制订的整改措施有部分落实不够到位。整改措施：不断改进“三会一课”内容和形式，注重质量，做到认真备课、辅导学习和深入学习。加强对党小组学习的指导和监督，及时纠偏。对于支部工作的整改不到位,提高支部委员的重视程度，增强工作的持续性和深入性，接
受党员群众的监督，争取整改彻底。五、党员教育管理是否规范严格。主要包括“两学一做”学习教育等党内集中性教育深不
深入、成效如何，支部活动是否定期开展、是否健康高质,发展党员工作是否规范严格、结构是否合理等.
自查情况：第二党支部坚持“两学一做”学习教育制度化、常态化，定期开展党员党日主题活动等,2017年共举办党日主题活动11次。严格按照规定程序发展党员，建设结构合理、层次分明的党员梯队。
存在问题：集中教育内容不够深入系统，形式不够丰富，理论教育成效不够明显。
整改措施：增加支部与外单位的交流学习，借鉴良好经验和学习教育形式，结合政治形势，提前做好学习计划，提高理论学习系统性和层次。
六、基层党组织建设其他各项工作.包括党费收缴、党员组织关系转移、流动党员管理等方面工作是否严格规范。自查情况：党支部党费按时、按标准收缴，党员组织关系严格按照工作规范转移，支部流动党员按规范参加党的组织生活学习，并按要求缴纳党费等。特此报告。
公交站场中心第二党支部2017年12月4日
篇二：基层党组织是否健全
农村基层党组织建设情况为了将学到的知识运用到实践中,在实践中学到更多的知识,通过在课堂学习到的理论知识在现实中，实践中找到落实的情况,假期我根据老师布置的调查范围于1月20号到25号对新疆的阜康市的城关镇,进行了调查，对各村采取入户调查，向相关人员讨论的方式进行了调查。
各地农村基层党组织建设综合情况
“三级联创"基本情况
28个行政村,面积4.95万亩,全区总人口1.8万人,其中农业人口1。3万人。40个村党(总支部中，25个村党(总支部达到“五个好支部"标准，其中3个村党(总支部获市先进“五个好支部"称号，占总数的21.党员886人。
村“两委"班子情况。村“两委”班子成员共有110人，其中男性84人,占76;女性26人,占24。年龄结构为：35岁以下21人，36—45岁38人,46-55岁46人,56岁以上5人。文化结构为:初中36人,高中(中专64人,大专学历的10人。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对20个村分成三个类别:放心班子14个，占70;基本放心班子6个，占30，不放心班子没有。
后备干部队伍情况。全区共有村级后备干部24人,其中男性16人，女性8人，分别占总数的67、33。35岁以下19人,占80；
36-45岁的5人,占20。高中文化的18人，占75;大专文化6人，占25.
农村党员队伍基本情况
农村党员886人。，目前农村党员队伍年龄、文化结构呈“倒挂”状态。党员队伍呈现年龄老化、低文化的状态。
阜康城关镇基层组织建设工作的总体思路是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,围绕一个目标，抓住两个根本,突出三个关键，达到四个要求.即:围绕
创建“基层组织建设先进县市”为目标。抓住党的先进性建设，抓住党的执政能力建设。突出班子建设,突出党员干部队伍建设,突出科学发展观的实践。达到党组织坚强有力，党员作用突出,工作得到促进，人民群众满意的要求.注重优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，实现机制不断健全、问题逐步解决、经验系统总结、工作均衡发展,多干抓基层、打基础、利长远的事，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为城关镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证.
一、认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神
1、深入学习贯彻落实科学发展观.根据上级党组织的安排部署,我镇于2009年9月开始全面开展学习实践科学发展观主题教育活动,大力营造科学实践的氛围，达到：提高思想认识，解决突出问题,创新体制机制，促进科学发展的目标,学习活动于2010年2月基本完成.
2、抓好党员十七大、十七届三中全会精神学习培训。继续采取多
种形式对广大党员进行十七大和十七届三中全会精神的学习培训.结合建国60周年活动,总结宣传建国以来阜康市党的建设主要成就和基本经验。
3、深入开展“天山先锋”主题实践活动。树立宣传科学发展、造福人民的典型。健全完善加强党员教育、管理、监督等各项制度，针对农村、机关、学校等层面的不同特点，广泛开展各具特色的主题实践活动，激励广大党员争当新农村建设先锋、机关效能建设先锋和育人兴校先锋。结合庆祝建党八十八周年,表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
二、提高执政能力,稳步推进农村基层组织建设
1、农村基层组织建设工作思路是：以新农村建设为工作主线,以加强村班子建设为关键,以争创基层建设示范乡镇、村活动为载体,抓好支部先锋工程、党员干部素质工程、科技富民工程、集体经济发展壮大工程,把农村基层党组织建设成为群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。
2、加强基层党委自身建设.认真落实《关于加强基层党(工委自身建设的意见》，进一步完善监督管理和绩效考核,不断强化基层党委班子自身建设。落实好班子的思想政治建设和民主集中制建设，增进团结,凝聚合力。广泛开展向先进典型学习活动。
3、强化村党组织建设。切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，优化党组织设置,抓好“四个延伸”,即党组织向农产品加工销售企业延伸、向农村经济合作组织延伸、向农业产业链条延伸、向农
民工队伍延伸.系统总结推广“支部+协会”、“支部+合作社”等成功做法和经验，切实提高农村党组织适应市场、领导发展的能力。抓好“村村都有大学生工程"，稳步加大在优秀村派生中选拔乡村干部的力度。加强村级后备干部队伍建设，注重从农村致富带头人、复转军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村级后备干部。坚持标准，重视加强对非党村委会成员的组织培养力度.引导农村基层党组织抓好党建带团建、带妇建工作,不断提升村级配套组织建设水平.镇党委要召开农村基层组织建设工作推进会2次.
4、加强村级干部队伍建设。要保证基层党组织书记不能有空缺,村党组织书记、党员培训不能少于7天,积极推广村党支部书记定职定责目标,收入有保障、干好有希望、退后有所养的“一定三有”做法。并根据实际情况建立村党组织书记业绩考核奖励制度。突出解决一些基层干部在维护稳定，特别是在宗教事务管理等工作中“不愿管、不会管、不敢管”问题。在农村全面推行“四知四清四掌握”工作机制的落实,保证一年有三分之二以上的入户工作时间.全面推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑"工作,比例力争达到80％以上,健全完善书记、主任“一肩挑"村的有效监督管理机制。
5、切实抓好后进组织整顿。把能不能带领群众发展经济、增收致富,能不能及时发现并报告异常线索、主动化解矛盾排除隐患,作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准。组织专门力量,定期开展摸底排查.对软弱涣散的党支部要制定整顿方案，明确整顿目标、措施、期限和责任人.
6、大力发展村集体经济。认真落实《中共阜康市委员会关于发展壮大村级集体经济的意见》，深入开展发展壮大村集体经济专项调研,科学制定发展规划并抓好落实。尤其对年经营收入在2万元以下的村,要按照“一村多策”的办法，逐个进行论证，进一步理清发展思路、选好发展项目、明确发展目标.要采取资金扶持、项目扶持、技术扶持、信息扶持等方式,3年内彻底解决村集体无收入和经济薄弱的问题。发展壮大集体经济工作要纳入综合目标进行考核。不断完善“村财乡管村用市监督”机制,积极稳妥地化解村级债务，坚决杜绝产生新的债务。
7、抓好村级组织活动场所的管理使用。认真落实好《阜康市村级办公用房管理办法》，制定出台加强村级组织活动场所管理办法。进一步抓好危旧狭小办公用房和活动场所新建、改扩建工作。搞好村级组织活动场所办公用品及取暖等设备、设施的配置工作，确保党群活动经常化.充分发挥村级组织活动场所办公议事、教育培训、便民服务、文体娱乐等综合作用.
三、积极稳妥推进党内民主建设
1、认真贯彻党的民主集中制.抓好中央修订的《中国共产党地方委员会工作条例》及《中国共产党党组织工作条例（试行》的学习宣传贯彻落实,结合实际提出贯彻意见,规范和完善党委(党组工作制度、议事规则和决策机制.加大对党员领导干部民主生活会和组织生活会的指导力度。
2、切实尊重党员主体地位。认真贯彻落实《中国共产党党员权利
保障条例》，积极探索落实党员主体地位的有效途径,及时总结推广成功经验。进一步完善和规范党务公开工作,明确各级党组织党务公开的内容、范围，建立和完善党务公开工作制度和监督保障机制。及时收集整理各类党务信息，整合公开栏、党建网站等平台，推进党务工作深入开展。
3、完善党的代表大会制度。按照区州市党委要求,不断探索完善党代会常任制试点工作.进一步落实好党代会年会、党代表视察调研、党代表议案、党代表联系
群众、党代表学习培训和考核、党内情况通报和情况反映等一系列工作和管理制度，实现党代表发挥作用的效果。
五、建立健全保持党的先进性长效机制
1、建立健全基层党建工作责任制。认真落实《关于建立健全市委抓基层党建工作责任制的意见》及下级党组织定期向上级党组织报告抓基层党建工作等制度。落实好《阜康市2008年-2010年基层组织建设工作规划》、《党建工作目标管理制度》、《党建工作例会制度》、《抓基层党建报告制度》、《党员领导干部联系点制度》。
2、建立健全党员经常性教育和联系服务群众机制.完善加强和改进党委中心组理论学习制度.深入开展学习遵守贯彻维护党章活动,组织开展向优秀共产党员和基层干部学习.以讲党性、重品行、作表率、树形象为重点，加强党员队伍思想政治建设。推进基层党员、干部“素质工程”,落实分层培训、分级负责责任制，对农村党员开展分层教育,对机关党员开展集中教育,对流动党员开展属地教育。扎
实做好基层党员、干部轮训工作。继续开展党员承诺、设岗定责、结对帮扶、为民服务全程代办等活动，不断拓展党员联系群众的途径,使广大党员在联系和服务群众中体现先进性。
3、建立健城乡党组织互帮互助机制。按照构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局的要求,建立城乡党组织“结对共建”机制，找准城乡党组织建设的结合点,全面推广村警联建、村企联建、村信联建等成功做法，积极探索城乡基层党组织互帮互助的有效途径，推动全镇党建工作均衡发展.健全完善领导联系乡村、选派机关优秀年轻后备干部到村挂职锻炼、镇农牧业技术骨干结对帮带党员种养殖大户等制度,坚持搞好“送温暖、献爱心"社会捐助活动月，切实加大对农村工作的帮扶力度。
4、建立健全党内关怀、激励、帮扶机制。采取党员互助、党组织扶助等办法，加大对党员的关爱、帮扶力度。总结推广党员扶贫基金、爱心超市、特困党员
救助中心、党员政治生日等成功做法，从政治上、思想上、生活上关心和爱护基层党员干部。建立困难党员台帐,健全重要节日走访慰问老党员、生活困难党员和流动党员制度，筹集建立困难党员帮扶基金,广泛开展结对帮扶困难党员活动。严格审核把关并落实好“三老”人员待遇,扩大村干部养老保险试点.
5、建立健全城乡一体党员动态管理机制。全面落实自治区《关于在流动人口管理工作中做好流动党员信息采集和管理服务的通知》,建立健全流动党员管理台帐和信息库。推行流动党员联络员制度，推广流入地与流出地党组织签订双向共管协议做法，探索流动党员“双
联双管”（党组织与党员、流出地党组织与流入地党组织双向联系,流入地日常管理、流出跟踪管理工作模式，建立“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的流动党员管理制度,形成城乡一体的党员动态管理机制。表彰奖励优秀流动党员.
6、建立健全发展党员、党性定期分析和日常管理机制。坚持发展党员年度计划、总结、通报工作制度,改进和加强宏观调控。全面推行发展党员工作公示制、票决制。借鉴先进性教育活动的成功经验,结合每年一次的专题组织生活会，组织党员开展党性分析,扎实做好民主评议党员工作。全面推行党员“双线"管理，即上线争优,底线跟踪。科学设置“上线争优"与“底线跟踪”的内容,并将“党员承诺制”与“设岗定责"、“结对帮扶”等各类主题实践活动与“双线”管理相挂钩,切实抓好考核管理，促进工作取得实效.
7、建立健全规范党费收缴管理和使用机制。认真做好中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用规定》(中组发〔2008〕3号的传达、学习、宣传工作，按照新的收缴标准做好党费的收缴、管理工作，切实加强督促检查工作,切实做到应收尽收,严禁出现党费流失现象。
8、建立健全基层党组织创先争优机制。以改革创新精神深化“三级联创"活动，完善联动机制,增强创建动力,切实抓好基层组织示范乡镇创建、“五个好"基层党组织创建工作。深入推进党建“示范工程”，总结挖掘成功做法和经验,不断提升党建工作水平。
全区农村基层党组织建设的主要做法经验
1、开展“三级联创”的主要做法经验
以加强领导、合力推进为重点,形成上下联动、齐抓共管的工作机制.以构建“五型”班子为重点，全力推进基层领导班子建设。
2、基层领导班子建设和干部队伍建设的主要做法经验
3。党员队伍建设的主要做法经验
以优化党员队伍结构为重点，建立长效的发展党员工作机制。实行发展党员工作重心前移,在全区着力抓好入党积极分子的培养。强化统筹规划,要求各级党组织制定好每个发展党员“三年规划”和“年度规划”,注重在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员.并且,实行发展党员公示制、票决制、失察失实责任追究制.要求各级党组织制定发展党员长期规划和年度实施计划,基层单位每年均培养入党积极分子与入党人员比例一般要达到5：1，对发展党员工作不力的党组织负责人实行专项督查限期整改.
以提高党员素质为重点,建立长效的党员学习机制。以创建学习型机关为载体，推进学习型党员建设，要求每位党员每年都要重点阅读1—2本理论著作,同时,完善中心学习组学习制度,区委、各部门、各乡、办事处均成立中心学习组,定期组织领导干部进行学习，并落实“三会一课"制度,推进党员经常性学习。在此基础上积极探索和建立领导干部政治理论测试机制，进行学习考核，规定每年开展一次党员领导干部政治理论知识测试。
以增强理想信念为重点,建立长效的党员教育机制。以开展党的路线、方针、政策的教育和形势教育为重点,充分利用党领导下各方
面取得的成果、新业绩教育党员.同时,充分发挥优秀党员的示范作用,不断培育优秀党员典型。区委坚持每两年从机关、学校、企业、乡镇、社区、农村等不同领
域评选出并表彰100名左右的优秀共产党员,并要求各系统每年至少开展一次向身边优秀共产党员学习的先进事迹报告会,营造良好的社会氛围。
以实施党员帮扶工作为重点，建立长效的党员联系群众机制.实行党员帮扶制度,要求有帮扶能力的党员,每人帮扶一户以上的贫困户或一名以上的后进党员，使党员在帮扶、带动中接受教育，提高觉悟和素质。建立了党建扶贫制度,要求扶贫单位与帮扶点签订《党建扶贫目标协议书》，建立党建扶贫目标责任制。还完善了党员领导干部联系点制度,明确每位区处级领导各联系一个乡、一个规模企业、一个困难企业、一个社区、一个党建联系点和一个扶贫联系点，每月至少到联系点两次,科级干部每人至少联系一户以上困难企业职工或农村贫困户;要求乡领导干部联系一个村、一户困难户，基层站所包村;坚持不脱贫不脱钩。
全区农村基层党组织建设存在的主要问题
调查中发现,城关镇基层党组织建设也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
1、村级党组织成员思想解放不够,对新形势下农村党建工作和经济发展不适应。从调查的情况看，生在农村,长在农村的村党支部书记占90以上,他们自身虽具有很多优势,但对市场经济条件下所带来的一些新思想、新观念接受较慢，仍沿用传统的管理模式,缺乏敢
闯敢试意识,“老守田园、求稳怕乱”思想严重，不敢创新，不会创新，在一定程度上延缓了当地经济的发展.尤其是税费改革和“一免两补”后,由管理到服务的职能转变较慢，显得力不从心或明显的不适应.2、村级党组织和党员带动能力不强，致富本领差。统计表明,在全区20个村级党组织农村党员中，按照市场规律手段,带头致富的不足62，带领农民致富的不足10,其余的在领导农村工作和带领农民致富中，往往是老办法，客观上导致增收渠道不宽。在引领农民进入市场，从事规模经营、产业化生产方面,办法不多,步子不大,效果不明显。个别村党组织负责人责任意识不强，只满足于自己发财致富,对带领群众致富缺乏信心和责任感，个别党员自身致富能力差,在群众中的威信不高，更谈不上带领群众致富。3、村级
党组织成员年龄偏大、文化偏低成为引导农村新思维和实用技术普及应用的一大难题.全区村党支部书记，平均年龄53岁左右,50岁以上的占60;原始学历偏低，具有初中以下学历的占45，工作中的惰性和被动性以及思想的封闭性,影响了党员干部积极性的发挥,消磨了年轻干部的进取心和工作锐气。一些有为的年轻人外出打工，个别村剩下一些年老体弱和无作为的党员,其先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥可见一斑.4、村级财力下降，债务矛盾突出,影响了基层党组织的执政能力.从调查的村情况看，税费改革后至今，村级合法收入锐减，可支配财力明显弱化，尤其是国家明令暂停收缴农民拖欠的“三提五统”和农
业税费后，产生了一些负面影响，欠缴税费户形成了理所当然的“欠",使一些老实的农民产生了“老实人吃亏”的感觉，给一些照章纳税户起了反面作用，尤其是农村40%的农户有能力缴纳而故意逃避义务,形成了村级60％的债务，而现行政策、法律又缺乏有效地处罚和制裁手段，乡、村、农户及第四者之间历史遗留的债务链一时难以解开，债务矛盾十分突出。从调查的村情况看，村村有债务，最多的村达130多万元，最少的也在20多万元以上,农村基层干部承受了相当大的压力，办事的可信度下降，威信降低，控制力下降.个别村为偿还债务变卖集体资产，出现了一些“空壳”村、无村办公室村，党建工作投入不足。个别村“两委”关系不协调，矛盾趋于表面化。5、村级党组织成员工资收入减少，待遇降低，工作积极性不高。税费改革前,农村“老三位”每年工资收入10000元左右，税改后，为减轻农民负担，政策规定“老三位”年工资收入为4500元，其它误工补工人员年工资不超过3000元，前后收入的对比,加之今年种地效益的增加，使村干部有干工作不如多包点儿地实惠的想法，影响了工作积极性。6、因村级财力紧张，村级老干部补助费没有解决渠道，兑付难度加大.调查中,村干部们普遍反映农村干部补助费兑现难问题。1999年,市委组织部为解决农村干部的后顾之忧，下发了20号文件,规定农村党支部书记连续工作10年以上，累计工作15年以上，离任后，享受现任支部书记工资额60的待遇（上述说法是调查中反映的，主要精神以文件为准）。从调查的情况看,只有2个村兑现了农村老干
部补助费，但兑现额度不够，其它4个村因财力所限没有兑现，老干部反映强7、流动、下岗职工党员身份确认难,活动组织难.有的流动下岗职工党员认为我是不是党员与你们有什么关系；有的认为现在工作都没有了，还什么党员不党员的;还有的虽然承认自己是党员，已与单位多年没有了联系，也不过组织生活，成了“挂名党员”;组织从原单位移出后，一直在手里没落，成了“口袋党员”。有些军转党员年龄小，党性知识淡薄，手续转过来后，不明白组织程序，将档案放在手里，不及时与组织联系.流动下岗职工党员个别流动党员只顾个人做生意、找工作，对参加组织活动热情不高.辖区内有些下岗党员因关系不在辖区党委，不接受办党委管理,但也不参加原单位组织生活。处于无组织、无活动状态。8、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革,优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养,村干部后继乏人问题明显暴露出来。全乡在册的共24名村级后备干部，平均每个村不足2人，有个村没有合适的后备干部。
篇三：基层党组织是否健全
农村基层党组织建设情况为了将学到的知识运用到实践中，在实践中学到更多的知识，通过在课堂学习到的理论知识在现实中,实践中找到落实的情况，假期我根据老师布置的调查范围于1月20号到25号对新疆的阜康市的城关镇，进行了调查，对各村采取入户调查，向相关人员讨论的方式进行了调查。
各地农村基层党组织建设综合情况“三级联创”基本情况28个行政村，面积4。95万亩,全区总人口1。8万人，其中农
业人口1.3万人。40个村党（总)支部中，25个村党（总）支部达到“五个好支部”标准，其中3个村党（总）支部获市先进“五个好支部”称号，占总数的21。党员886人。
村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。年龄结构为：35岁以下21人，36－45岁38人，46－55岁46人，56岁以上5人。文化结构为：初中36人，高中（中专）64人，大专学历的10人。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况,对20个村分成三个类别:放心班子14个，占70;基本放心班子6个,占30，不放心班子没有.
后备干部队伍情况。全区共有村级后备干部24人，其中男性16人，女性8人，分别占总数的67、33。35岁以下19人，占80；
36－45岁的5人,占20.高中文化的18人，占75；大专文化6人,占25。农村党员队伍基本情况
农村党员886人.，目前农村党员队伍年龄、文化结构呈“倒挂”状态。党员队伍呈现年龄老化、低文化的状态。
阜康城关镇基层组织建设工作的总体思路是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，围绕一个目标，抓住两个根本,突出三个关键,达到四个要求。即:围绕创建“基层组织建设先进县市”为目标。抓住党的先进性建设,抓住党的执政能力建设.突出班子建设，突出党员干部队伍建设，突出科学发展观的实践。达到党组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进,人民群众满意的要求.注重优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，实现机制不断健全、问题逐步解决、经验系统总结、工作均衡发展，多干抓基层、打基础、利长远的事，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为城关镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
一、认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神1、深入学习贯彻落实科学发展观。根据上级党组织的安排部署，我镇于2009年9月开始全面开展学习实践科学发展观主题教育活动,大力营造科学实践的氛围,达到:提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目标，学习活动于2010年2月基本完成。2、抓好党员十七大、十七届三中全会精神学习培训.继续采取多种形式对广大党员进行十七大和十七届三中全会精神的学习培训。结合
建国60周年活动,总结宣传建国以来阜康市党的建设主要成就和基本经验。
3、深入开展“天山先锋”主题实践活动。树立宣传科学发展、造福人民的典型.健全完善加强党员教育、管理、监督等各项制度,针对农村、机关、学校等层面的不同特点，广泛开展各具特色的主题实践活动，激励广大党员争当新农村建设先锋、机关效能建设先锋和育人兴校先锋。结合庆祝建党八十八周年，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
二、提高执政能力，稳步推进农村基层组织建设1、农村基层组织建设工作思路是：以新农村建设为工作主线，以加强村班子建设为关键，以争创基层建设示范乡镇、村活动为载体，抓好支部先锋工程、党员干部素质工程、科技富民工程、集体经济发展壮大工程，把农村基层党组织建设成为群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。2、加强基层党委自身建设.认真落实《关于加强基层党(工）委自身建设的意见》,进一步完善监督管理和绩效考核，不断强化基层党委班子自身建设。落实好班子的思想政治建设和民主集中制建设，增进团结,凝聚合力。广泛开展向先进典型学习活动.3、强化村党组织建设。切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，优化党组织设置，抓好“四个延伸”,即党组织向农产品加工销售企业延伸、向农村经济合作组织延伸、向农业产业链条延伸、向农民工队伍延伸。系统总结推广“支部＋协会"、“支部＋合作社"等成
功做法和经验,切实提高农村党组织适应市场、领导发展的能力。抓好“村村都有大学生工程”，稳步加大在优秀村派生中选拔乡村干部的力度。加强村级后备干部队伍建设，注重从农村致富带头人、复转军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村级后备干部。坚持标准,重视加强对非党村委会成员的组织培养力度。引导农村基层党组织抓好党建带团建、带妇建工作，不断提升村级配套组织建设水平。镇党委要召开农村基层组织建设工作推进会2次。4、加强村级干部队伍建设。要保证基层党组织书记不能有空缺，村党组织书记、党员培训不能少于7天，积极推广村党支部书记定职定责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养的“一定三有”做法。并根据实际情况建立村党组织书记业绩考核奖励制度。突出解决一些基层干部在维护稳定,特别是在宗教事务管理等工作中“不愿管、不会管、不敢管”问题。在农村全面推行“四知四清四掌握"工作机制的落实，保证一年有三分之二以上的入户工作时间。全面推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”工作,比例力争达到80%以上，健全完善书记、主任“一肩挑”村的有效监督管理机制。
5、切实抓好后进组织整顿。把能不能带领群众发展经济、增收致富,能不能及时发现并报告异常线索、主动化解矛盾排除隐患，作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准.组织专门力量,定期开展摸底排查。对软弱涣散的党支部要制定整顿方案,明确整顿目标、措施、期限和责任人。
6、大力发展村集体经济。认真落实《中共阜康市委员会关于发展
壮大村级集体经济的意见》,深入开展发展壮大村集体经济专项调研，科学制定发展规划并抓好落实。尤其对年经营收入在2万元以下的村,要按照“一村多策”的办法,逐个进行论证，进一步理清发展思路、选好发展项目、明确发展目标。要采取资金扶持、项目扶持、技术扶持、信息扶持等方式,3年内彻底解决村集体无收入和经济薄弱的问题.发展壮大集体经济工作要纳入综合目标进行考核。不断完善“村财乡管村用市监督”机制，积极稳妥地化解村级债务,坚决杜绝产生新的债务.
7、抓好村级组织活动场所的管理使用。认真落实好《阜康市村级办公用房管理办法》，制定出台加强村级组织活动场所管理办法。进一步抓好危旧狭小办公用房和活动场所新建、改扩建工作。搞好村级组织活动场所办公用品及取暖等设备、设施的配置工作，确保党群活动经常化.充分发挥村级组织活动场所办公议事、教育培训、便民服务、文体娱乐等综合作用。
三、积极稳妥推进党内民主建设1、认真贯彻党的民主集中制.抓好中央修订的《中国共产党地方委员会工作条例》及《中国共产党党组织工作条例（试行）》的学习宣传贯彻落实，结合实际提出贯彻意见，规范和完善党委（党组）工作制度、议事规则和决策机制.加大对党员领导干部民主生活会和组织生活会的指导力度。2、切实尊重党员主体地位.认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极探索落实党员主体地位的有效途径，及时总结推广成
功经验。进一步完善和规范党务公开工作，明确各级党组织党务公开的内容、范围，建立和完善党务公开工作制度和监督保障机制.及时收集整理各类党务信息，整合公开栏、党建网站等平台，推进党务工作深入开展。
3、完善党的代表大会制度。按照区州市党委要求,不断探索完善党代会常任制试点工作。进一步落实好党代会年会、党代表视察调研、党代表议案、党代表联系群众、党代表学习培训和考核、党内情况通报和情况反映等一系列工作和管理制度,实现党代表发挥作用的效果.
五、建立健全保持党的先进性长效机制1、建立健全基层党建工作责任制.认真落实《关于建立健全市委抓基层党建工作责任制的意见》及下级党组织定期向上级党组织报告抓基层党建工作等制度。落实好《阜康市2008年—2010年基层组织建设工作规划》、《党建工作目标管理制度》、《党建工作例会制度》、《抓基层党建报告制度》、《党员领导干部联系点制度》。2、建立健全党员经常性教育和联系服务群众机制。完善加强和改进党委中心组理论学习制度。深入开展学习遵守贯彻维护党章活动，组织开展向优秀共产党员和基层干部学习.以讲党性、重品行、作表率、树形象为重点，加强党员队伍思想政治建设。推进基层党员、干部“素质工程”，落实分层培训、分级负责责任制,对农村党员开展分层教育,对机关党员开展集中教育,对流动党员开展属地教育.扎实做好基层党员、干部轮训工作.继续开展党员承诺、设岗定责、结对帮扶、为民服务全程代办等活动，不断拓展党员联系群众的途径，使广
大党员在联系和服务群众中体现先进性。3、建立健城乡党组织互帮互助机制。按照构建以城带乡、城乡互
促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局的要求,建立城乡党组织“结对共建”机制，找准城乡党组织建设的结合点,全面推广村警联建、村企联建、村信联建等成功做法，积极探索城乡基层党组织互帮互助的有效途径,推动全镇党建工作均衡发展。健全完善领导联系乡村、选派机关优秀年轻后备干部到村挂职锻炼、镇农牧业技术骨干结对帮带党员种养殖大户等制度，坚持搞好“送温暖、献爱心"社会捐助活动月，切实加大对农村工作的帮扶力度。
4、建立健全党内关怀、激励、帮扶机制。采取党员互助、党组织扶助等办法，加大对党员的关爱、帮扶力度。总结推广党员扶贫基金、爱心超市、特困党员救助中心、党员政治生日等成功做法，从政治上、思想上、生活上关心和爱护基层党员干部。建立困难党员台帐，健全重要节日走访慰问老党员、生活困难党员和流动党员制度,筹集建立困难党员帮扶基金，广泛开展结对帮扶困难党员活动.严格审核把关并落实好“三老”人员待遇，扩大村干部养老保险试点。
5、建立健全城乡一体党员动态管理机制。全面落实自治区《关于在流动人口管理工作中做好流动党员信息采集和管理服务的通知》，建立健全流动党员管理台帐和信息库。推行流动党员联络员制度，推广流入地与流出地党组织签订双向共管协议做法，探索流动党员“双联双管”(党组织与党员、流出地党组织与流入地党组织双向联系，流入地日常管理、流出跟踪管理)工作模式,建立“资源共享、组织共
建、活动共抓、作用共促"的流动党员管理制度，形成城乡一体的党员动态管理机制.表彰奖励优秀流动党员。
6、建立健全发展党员、党性定期分析和日常管理机制。坚持发展党员年度计划、总结、通报工作制度，改进和加强宏观调控。全面推行发展党员工作公示制、票决制。借鉴先进性教育活动的成功经验,结合每年一次的专题组织生活会，组织党员开展党性分析，扎实做好民主评议党员工作。全面推行党员“双线”管理，即上线争优，底线跟踪。科学设置“上线争优”与“底线跟踪”的内容,并将“党员承诺制”与“设岗定责"、“结对帮扶"等各类主题实践活动与“双线”管理相挂钩,切实抓好考核管理,促进工作取得实效。
7、建立健全规范党费收缴管理和使用机制。认真做好中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用规定》(中组发〔2008〕3号)的传达、学习、宣传工作，按照新的收缴标准做好党费的收缴、管理工作，切实加强督促检查工作，切实做到应收尽收，严禁出现党费流失现象。
8、建立健全基层党组织创先争优机制.以改革创新精神深化“三级联创”活动，完善联动机制，增强创建动力，切实抓好基层组织示范乡镇创建、“五个好"基层党组织创建工作。深入推进党建“示范工程”，总结挖掘成功做法和经验,不断提升党建工作水平。
全区农村基层党组织建设的主要做法经验1、开展“三级联创”的主要做法经验以加强领导、合力推进为重点，形成上下联动、齐抓共管的工作
机制。以构建“五型”班子为重点,全力推进基层领导班子建设。2、基层领导班子建设和干部队伍建设的主要做法经验3.党员队伍建设的主要做法经验以优化党员队伍结构为重点，建立长效的发展党员工作机制。实
行发展党员工作重心前移，在全区着力抓好入党积极分子的培养。强化统筹规划，要求各级党组织制定好每个发展党员“三年规划”和“年度规划"，注重在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员.并且，实行发展党员公示制、票决制、失察失实责任追究制。要求各级党组织制定发展党员长期规划和年度实施计划,基层单位每年均培养入党积极分子与入党人员比例一般要达到5：1，对发展党员工作不力的党组织负责人实行专项督查限期整改。
以提高党员素质为重点，建立长效的党员学习机制。以创建学习型机关为载体，推进学习型党员建设，要求每位党员每年都要重点阅读1-2本理论著作,同时，完善中心学习组学习制度，区委、各部门、各乡、办事处均成立中心学习组，定期组织领导干部进行学习，并落实“三会一课”制度，推进党员经常性学习。在此基础上积极探索和建立领导干部政治理论测试机制，进行学习考核,规定每年开展一次党员领导干部政治理论知识测试。
以增强理想信念为重点,建立长效的党员教育机制。以开展党的路线、方针、政策的教育和形势教育为重点,充分利用党领导下各方面取得的成果、新业绩教育党员.同时，充分发挥优秀党员的示范作用,不断培育优秀党员典型。区委坚持每两年从机关、学校、企业、
乡镇、社区、农村等不同领域评选出并表彰100名左右的优秀共产党员，并要求各系统每年至少开展一次向身边优秀共产党员学习的先进事迹报告会，营造良好的社会氛围。
以实施党员帮扶工作为重点，建立长效的党员联系群众机制。实行党员帮扶制度，要求有帮扶能力的党员，每人帮扶一户以上的贫困户或一名以上的后进党员,使党员在帮扶、带动中接受教育，提高觉悟和素质。建立了党建扶贫制度，要求扶贫单位与帮扶点签订《党建扶贫目标协议书》，建立党建扶贫目标责任制。还完善了党员领导干部联系点制度，明确每位区处级领导各联系一个乡、一个规模企业、一个困难企业、一个社区、一个党建联系点和一个扶贫联系点，每月至少到联系点两次，科级干部每人至少联系一户以上困难企业职工或农村贫困户；要求乡领导干部联系一个村、一户困难户,基层站所包村；坚持不脱贫不脱钩。
全区农村基层党组织建设存在的主要问题调查中发现，城关镇基层党组织建设也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面:1、村级党组织成员思想解放不够，对新形势下农村党建工作和经济发展不适应。从调查的情况看,生在农村，长在农村的村党支部书记占90以上，他们自身虽具有很多优势,但对市场经济条件下所带来的一些新思想、新观念接受较慢，仍沿用传统的管理模式，缺乏敢闯敢试意识，“老守田园、求稳怕乱”思想严重，不敢创新，不会创新，在一定程度上延缓了当地经济的发展。尤其是税费改革和“一免两补”
后,由管理到服务的职能转变较慢，显得力不从心或明显的不适应。2、村级党组织和党员带动能力不强，致富本领差。统计表明，在
全区20个村级党组织农村党员中，按照市场规律手段，带头致富的不足62,带领农民致富的不足10，其余的在领导农村工作和带领农民致富中，往往是老办法,客观上导致增收渠道不宽。在引领农民进入市场,从事规模经营、产业化生产方面，办法不多，步子不大，效果不明显.个别村党组织负责人责任意识不强，只满足于自己发财致富，对带领群众致富缺乏信心和责任感，个别党员自身致富能力差，在群众中的威信不高，更谈不上带领群众致富.
3、村级党组织成员年龄偏大、文化偏低成为引导农村新思维和实用技术普及应用的一大难题。全区村党支部书记，平均年龄53岁左右，50岁以上的占60;原始学历偏低，具有初中以下学历的占45，工作中的惰性和被动性以及思想的封闭性，影响了党员干部积极性的发挥，消磨了年轻干部的进取心和工作锐气。一些有为的年轻人外出打工，个别村剩下一些年老体弱和无作为的党员,其先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥可见一斑。
4、村级财力下降，债务矛盾突出，影响了基层党组织的执政能力。从调查的村情况看，税费改革后至今,村级合法收入锐减，可支配财力明显弱化,尤其是国家明令暂停收缴农民拖欠的“三提五统”和农业税费后，产生了一些负面影响，欠缴税费户形成了理所当然的“欠"，使一些老实的农民产生了“老实人吃亏”的感觉，给一些照章纳税户起了反面作用，尤其是农村40%的农户有能力缴纳而故意逃避义
务，形成了村级60%的债务，而现行政策、法律又缺乏有效地处罚和制裁手段,乡、村、农户及第四者之间历史遗留的债务链一时难以解开，债务矛盾十分突出.从调查的村情况看，村村有债务,最多的村达130多万元，最少的也在20多万元以上，农村基层干部承受了相当大的压力，办事的可信度下降，威信降低，控制力下降。个别村为偿还债务变卖集体资产，出现了一些“空壳”村、无村办公室村，党建工作投入不足。个别村“两委”关系不协调，矛盾趋于表面化。
5、村级党组织成员工资收入减少,待遇降低,工作积极性不高。税费改革前,农村“老三位”每年工资收入10000元左右,税改后，为减轻农民负担，政策规定“老三位”年工资收入为4500元，其它误工补工人员年工资不超过3000元，前后收入的对比，加之今年种地效益的增加，使村干部有干工作不如多包点儿地实惠的想法，影响了工作积极性。
6、因村级财力紧张，村级老干部补助费没有解决渠道，兑付难度加大.调查中，村干部们普遍反映农村干部补助费兑现难问题。1999年，市委组织部为解决农村干部的后顾之忧，下发了20号文件，规定农村党支部书记连续工作10年以上，累计工作15年以上，离任后，享受现任支部书记工资额60的待遇（上述说法是调查中反映的,主要精神以文件为准）。从调查的情况看,只有2个村兑现了农村老干部补助费，但兑现额度不够,其它4个村因财力所限没有兑现,老干部反映强
7、流动、下岗职工党员身份确认难，活动组织难.有的流动下岗职
工党员认为我是不是党员与你们有什么关系；有的认为现在工作都没有了，还什么党员不党员的；还有的虽然承认自己是党员，已与单位多年没有了联系，也不过组织生活，成了“挂名党员”;组织从原单位移出后，一直在手里没落，成了“口袋党员”。有些军转党员年龄小，党性知识淡薄，手续转过来后，不明白组织程序，将档案放在手里，不及时与组织联系。流动下岗职工党员个别流动党员只顾个人做生意、找工作，对参加组织活动热情不高。辖区内有些下岗党员因关系不在辖区党委，不接受办党委管理，但也不参加原单位组织生活。处于无组织、无活动状态.
8、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干,特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了,政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养,村干部后继乏人问题明显暴露出来。全乡在册的共24名村级后备干部，平均每个村不足2人，有个村没有合适的后备干部。
篇四：基层党组织是否健全
*欧阳光明*创编2021.03.07
如何加强基层组织建设必须进一步
健全组织体系、提高干部素质、完
善工作机制
欧阳光明（2021.03.07）
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针
政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、
拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大
覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务
群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群
众。
笔者认为：加强基层组织建设必须进一步健全组织体系。抓好带头
人队伍建设，做到选出一位了解农村情况的好书记，一个为民办事
的好班子、好团队，积极开展一系列组织和主题实践活动，增强党
组织的创造力、凝聚力、战斗力，制定一套具有长期性、稳定性、
规范性的制度并将其执行下去。通过创新基层党组织设置方式和活
动方式，全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织
架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在
党组织周围，形成抓基层打基础、重基层管长远的长效机制。
加强基层组织建设必须进一步提高干部素质。基层党员、干部的素
质和能力是党的执政能力在基层最直接、最具体的体现，基层党
员、干部队伍状况的好坏决定了党的基层组织作用的强弱。因此，
*欧阳光明*创编
2021.03.07
*欧阳光明*创编
2021.03.07
加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础，必须把握关键，建强
建好班子，必须找准着力点，解决存在的实际问题，而其重点则在
于提高基层党员、干部队伍的整体素质。加强基层组织建设必须进
一步完善工作机制。通过明确党员干部责任，改进工作作风，提高
工作效率，形成基层组织建设常抓不懈的工作机制。从思想、工
作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、
帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关
怀帮扶。落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓
宽党员受教育渠道。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制
等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。严格党内组织生
活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。基
层干部矛盾最集中、工作最辛苦，应该得到重视和关心，为他们创
造良好的工作环境。
基础牢固、长治久安，基础不牢、地动山摇。加强党的执政能力建
设，必须"以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础"。因此，加
强基层组织建设，对于夯实党的执政基础，巩固和加强党的执政地
位，提高党的执政能力具有十分重要的意义。
*欧阳光明*创编
2021.03.07
篇五：基层党组织是否健全
基层党建工作存在的问题严格落实基层党建“第一责任”。认真贯彻执行上级关于基层党建工作的部署要求,督促带动党委其他班子成员认真履行“一岗双责”,落实村党组织书记党建责任。以下是小编小编搜集的基层党建工作存在的问题,欢迎浏览。
基层党建工作存在的问题一党的十八大以来,中央坚定“党要管党、从严治党”的决心,对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向,提出了具体要求。基层党组织建设水平在得到显著提升的同时,也暴露出许多短板问题。最近,市委党校对全市农村党建工作进行了“地毯式”检查,报告如下。
一、存在的问题
基层党组织功能“弱化”。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面,存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看,基层党组织战斗力在不断削弱,“无人理事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌,有些村虽然经过整顿,但变化不大。从党组织功能定位上看,一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位,不能做到情为民所系,利为民所谋。
党员教育活动“形式化”。少数村书记认为基层党员教育活动难搞,或者教育效果微小,对于上级安排和工作,总是有选择执行,浮于表面,没有实质性进展。对党员的教育
管理比较松散,没有制定有效的约束机制,少数村民主评议党员走过场、不规范,把民主评议会开成评先评优会,难以评出不合格党员,对不合格党员没有有效的处理办法和措施,对新进的党员把关不严,严重影响了党员队伍的纯洁性。
支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部认为经济建设见效快,而党务工作只是出力不讨好的活,因此对党建工作重视度不够,对党建工作组织不力,抓得不紧,再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高,在传达贯彻上级决策部署时,层层打“折扣”。
工作上协作和担当意识不强。基层干部事务性工作较多,往往容易忽视与群众面对面的交心谈心,在工作上,相互之间沟通协调不够,导致村班子之间凝聚力和战斗力不强,带领群众致富的能力下降。有的基层干部过多的考虑个人利益,不愿意承担责任和义务,想法设法逃避矛盾。
二、存在问题的原因
1、思想上重视度不够。个别领导重经济、轻党建,党建工作“第一责任人”意识不强,对党建工作责任制执行不力,,“一岗双责”落实不到位,许多村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性,没有认真严格按要求落实“三会一课”制度、党员乐e学、两学一做教育学习活动,致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。
2、党员教育管理失之于宽。党员管理松散,对没能按
时交党费和不参加组织生活会的党员,没有及时的处理与调查,缺乏对党员的关爱,致使党员的荣誉感、归属感降低。
3、村集体经济实力弱。许多村集体经济收入单一,萎缩,有的村庄虽有一定的集体经济收入,但入不敷出,成了经济上的“负债村”,甚至有的村组织集体经济收入为零,“无钱办事”的问题依然突出,缺乏凝聚群众的物质基础,严重影响了村干部工作开展工作的积极性。
4、服务体制不健全。社会在不断发展,但是农村党组织建设工作保障机制却没有跟上,有的镇街农村党建工作经费还没有落实,村干部待遇普遍偏低,农村党建工作形式缺乏创新,存在形式主义,农村干部工作积极性不高,干部工作热情低,听到的抱怨多。
三、对策及建议
面对当前基层党建工作的短板,迫切需要我们以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作,强化党建工作措施,创新党建工作方式方法,从而不断提高党建工作水平。
1、进一步完善党员教育机制,为基层党员“补脑”。
一是实现党员教育全覆盖。依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台,多渠道、全方位加强基层党员教育。多推广像党员乐e学这样的学习教育平台。二是突出党校教育主阵地。将农村基层党建课题纳入市党校干部培训的内容,特别是新录用公务员、选调生、大学生村官、第一书记
的岗前培训,要加大农村党建的培训课程,形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展农村党员素质大提升活动。在全市范围内开展以农村基层党员为主要对象的素质教育大提升活动,着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员。
2、进一步创新组织管理方式,为基层组织“强身”。
一是健全村级党组织工作规则。明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全直接联系群众长效机制。完善党员干部直接联系群众制度,畅通民意渠道,将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化,落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权,从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众的问题。三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系,以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。同时,将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。四是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化党员动态管理机制,畅通党员进出渠道,支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。
3、进一步强化激励保障措施,为基层干部“提神”。
一是加大农村优秀干部录用公务员力度,解决基层干部“有所盼”的问题。目前,我市每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例,选拔特别优秀的进入镇领导班子。二是逐步提高村干部待遇标
准,形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标准,又要提高离任村干部的生活补贴标准,按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系,解决基层干部“有所养”的问题,解决基层干部的后顾之忧,让其放宽心在农村好好干。四是健全党内关怀机制,解决村干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴,建立党内关怀机制,建立党员爱心基金,重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度。
4、进一步改进基层干部领导方式,为基层班子“输血”。
一是增强班子服务意识,基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上,善于与群众谈心交心,征求群众意见,夯实班子在群众心中的基础。二是勇于担当作表率,面对困难,敢于担当,在工作中要雷厉风行,遇到困难,全体干部相互协作,攻坚克难。三是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度,积极改善农村生产生活条件;进一步整合各职能部门资源,推进“美丽乡村”建设示范点工程,把“美丽乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点。
基层党建工作存在的问题二总书记指出:“贯彻党要管党、从严治党的方针,必须扎实做好抓基层、打基础工作,使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。”抓好基层党组
织建设,对巩固党的基层基础、提高党建整体水平、保持党的先进性和纯洁性显得尤为重要。可是在新形势下,有的基层党组织不适应新时期、新任务提出的新要求,这就严重影响了基层党建工作的整体水平,要解决存在的问题,就必须积极探索解决问题方法和途径。
一、基层党建工作存在的问题
党建工作推广难,重视不够。部分基层党组织只注重本单位的业务工作,轻视抓党建工作。现实中,很多业务单位工作量大,工作压力大,不能很好的协调业务和党建工作。因此导致一些单位或部门的基层党组织在一定程度上形同虚设,严重影响了党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥。同时,对党建工作的领导干部培训少,无法达到党建的思想高度,缺乏党务干部必要的党务知识,对新形势、新党务下的工作难以完成,因而基层党建也就很显然不能够行驶地彻底有效。
党的组织生活开展不顺利。以社区为例,很多社区的党组织生活不能顺利开展。主要表现在:“三会一课”不能顺利开展;组织学习时参加人员过少,学习时间得不到保证;甚至一些非公企业的基层党组织很少过组织生活。特别是近年才发展的年轻党员对过组织生活比较模糊。
吸纳新党员难的问题。部分基层党组织中存在着党员年龄老化,很难吸纳新鲜血液。在很多农村,年轻人都外出务
工,留在村中的都是老弱人群。应付日常生活都非常困难,更不要提思想的进步和提高了。甚至在个别村中过早的出现了老龄化,有的村中参加高考的学生仅仅两人。社区也存在同样的问题。由于灵活就业人群的加大,社区居民的政治意识不强或生活艰难,很少有居民考虑入党的问题。
二、存在问题及产生的原因
这些问题的出现,无论是党组织书记履职不力,还是党员主体作用发挥不强,其背后的原因是多方面的。归结起来,主要有以下几个方面的原因:
党建工作与经济工作无法相互融合。主要表现在:一是存在着“重经济工作轻党建工作,尤其是一些非公企业,更是重经济轻党建,思想停留在党建工作无非就是开开支部会,上上党课,过过组织生活而已;二是趋利性思想作怪。基层党建工作业务工作的相比,党建工作工作难度大,不易出政绩,不实惠,而经济工作看得见摸得着,出政绩快,有利可图。因此党建工作和经济工作一旦发生冲突,必然会放松党建工作。
随着经济的全球化,国人的价值观和思维方式也在悄然的改变着。部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡,“对党忠诚”也变成了一句口号,他们更重视的是物质利益和金钱享受。其但根源就是领导对基层党建工作的重要性认识不到位,没有摆正基层党建工作应有的重要位置,没
有把基层党建工作纳入重要的议事日程。《中国共产党党和国家机关基层组织工作办法》没有得到很好的贯彻实施,各基层党组织主要领导对党建工作重视和支持不够,缺乏应有的领导与指导水平。
基层党建工作的方式方法与不断变化的党员情况发生脱节。随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展,党员观念悄悄地发生了变化,党员结构已经发生了变化,思想观念也变得更现实,然而基层党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新。这就难以适应今天的现实情况,解决不了党员干部的具体问题。
三、加强和改进基层党建工作的对策及措施
第一,重视基层党建工作,建立党建工作责任制。必须明确党组织在党建工作中的责任以及目标,将党组织本身的主体地位真正的突出出来,保证基层党建工作能够达到预定的目标。各级党委要坚持每年至少专题研究讨论一次以上基层党建工作,对基层党的工作提出具体的指导性意见,每半年一次听取各基层党建工作汇报,建立党建工作责任制,推行基层党建工作考核办法。同时,也要建立一个合理的奖励制度,优秀的基层党建人员要有相应的表彰和鼓励,提高党员进行基层党建工作的积极性,提高他们的参与激情,这才
是能够让党建工作保持高度生命力的方式。每年评选“十佳基层党建先进单位及个人”通过制定激励政策这种评优工作,提高基层党建工作的顺利开展。最后,要责任分明,改变党建人员责任兼职的现状,减轻领导干部兼职的工作负担,同事也让基层党建工作发挥最大的效果。
第二,切实加强基层党务干部队伍的建设,认真解决“后继无人”的问题。一是各级党委要设立党建办公室,配备专职人员,解决政治待遇;二是加强基层党务干部同业务干部的交流;三是加强对党员干部的培训力度,要定期或不定期组织党员进行党务知识的培训,推动各项工作协调发展。
第三,严肃党的纪律,处置不合格党员。严把发展党员的“入口关”,重点在大中专毕业生、优秀农村青年、企事业单位积极要求进步的同志中发展党员,积极培养和吸收其中的先进分子加入党组织,改善党员队伍的分布结构。二是疏通“出口”畅通,加大对不合格党员的处置力度,对长期不参加党的活动、不交纳党费,不发挥作用、民主评议不合格的党员,给予谈话,并作组织处理;对那些长期不履行党员义务的党员,要进行说服教育,经教育不改的,按照《党章》的有关规定从重处理,保持党员队伍纯洁性。
四、结语
基层党建工作是党进步和发展的基础,在进行基层党建的时候必须真正的认识到其重要性,在工作的时候不断的解
决遇到的问题,创新手段和办法,这样才能够真正的做好基层党建工作,确保党更好的进步和发展。
基层党建工作存在的问题三随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进,农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化,农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化,农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式,必须适应时代要求和发展需要。
一、当前基层党建工作存的问题
党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设,基本没有党组织的单独活动,几乎所有的工作都是由行政行为所代替,而支部活动则被干部职工活动所代替。
组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面,没有将组织教育纳入支部重要议事日程,存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓
得不实,流于形式。在抓党员思想教育中,不注重对党员的集中学习,缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,导致业务理论一知半解,工作水平和能力平平,思想观念陈旧落后,宗旨意识有所淡化。
抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准,分不清哪些是重大问题,哪些是一般问题,该管的没管住,该放的没放开,大事议不透,小事议不完。片面认为,党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题,未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管,直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用,致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性,得过且过,工作上不求进取,少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴,还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在,严重影响了党的形象,影响工作的健康发展。对此,必须认真加以改进和解决。
党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善,管理松懈,支部组织生活不健全,“三会一课”制度坚
持不好,个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开,支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上,往往把行政业务工作开展得好坏,作为评价全年工作成绩的主要依据,而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训,党务知识懂得不多,对党员的教育管理手段比较落后,管理缺乏力度。
二、存在上述问题的主要原因
思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇,甚至腐化堕落,丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用,给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题,因循守旧,致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选,就千方百计在“权”上做,把权力当成谋取私利的工具。
综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多,不懂农村基层工作程序,遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面,把握不准,断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚,凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差,方法简单,作风粗暴,依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强,服务意识淡泊,利己思想严重,甚至违法违纪,影响了村干部在群众心目中的形象。
机制管理不到位。一方面制度不健全,缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度,工作无章可循,随意性很大。
有的虽有制度,但落实不好,形同虚设。另一方面管理机制不配套,上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育,对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策
缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作,往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心,在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论,在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足,所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率,同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
三、创新基层党建工作的有效措施
提高认识,创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导,以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念,要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心,要围绕发展抓党建,抓好党建促发展,以作为求地位,以地位谋作为,把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上,放到机关作风的改进上,体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互
相促进的局面,充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主,党建工作为辅”的思想,要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想,不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”,以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
强化管理,健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识,把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作,形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性,决定只有通过建立绩效考核评价机制,才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作,提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理,进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来,努力提高党
员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制,更好地激发党员的参与热情和创造活力。
深化认识,构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济,轻党建的错误思想,摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程,切实担负起管党的政治责任,要按照“聚精会神抓党建”的要求,用足够的时间、足够的精力抓党建工作,要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置,一同检查,一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责,一级抓一级,努力构建党组织的领导带头抓党建,行政领导重视支持抓党建,党务工作者自觉主动抓党建,从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部,尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来,要做好对党务干部的培训工作,使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织,地位和作用十分重要,最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来,通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来,把党员的力量凝聚起来,只有这样党要管党的责任才能落到实处,党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
强化措施,促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。
精品文档
建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度,切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量,严格执行民主生活会的程序和要求,扎扎实实地开展好批评与自我批评,上级党组织要加强指导,强化监督,严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务,以增强党性,提高素质,发挥作用为目标,从实际出发,有针对性地开展教育和管理,要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时,对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸,坚持以制度为保障,以家庭和社会监督为防线,建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”,要加大对党员的考核力度,对党性不强或存在的某些问题的党员,各支部要做好帮教工作,找他们谈心,指出问题,提高他们的党员意识,激发他们的活力,对不称职的党员,要及时给予严肃处理,以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平,必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现,作为基层党组织的要着力提高党员的技能,开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动,把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部,营造党员干部带头学技能,带领大家学技能的氛围,以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。
16/16
篇六：基层党组织是否健全
关于健全和完善基层党建工作体系几点建议我们党建工作从工作思路、工作方式等方面都应与时俱进，作出适当的调整和改进，使之与现代企业制度相匹配。2006年，中央下发了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》，明确了基层党组织对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人”的基本职责。党的十八大报告再次强调“落实党建工作责任制”，这是把党要管党、从严治党方针落到实处的根本保证。2014年，我处对原下发的《市政处党建责任制工作考核实施意见》进行了修订，进一步建立完善基层党组织建设责任体系，强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门协调牵头，各基层支部齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作领导体制。近年来，我处基层党建工作以党建责任制为抓手，围绕市政管养中心，服务全处大局，在抓基层党建工作责任制贯彻落实上做了大量有益的探索与实践，初步构建了思想建设、组织建设作风建设等七个方面48项抓基层党建工作责任制体系，进一步规范了三会一课、党员教育学习制度、党支部议事规则、党建工作述职等项制度，强化了基层党建责任制工作的督促、检查和考评，形成了一批制度性成果等等。但在工作实践中感到，目前我处基层党建工作责任制的考核内容科学性不够，考核方式形式较单一，考核指标没有与时俱进，考核结果运用还缺乏制度保障和刚性约束力等，不同程度地影响了基层党建工作责任制的权威性和公信力。如何使基层党建工作责任制这一党建工作的重要抓手真正实现科学化、民主化和制度化、规范化，切实起到导向、激励和监督、制约的作用，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。针对我处当前基层党建责任制贯彻落实，结合本人工作实际，提出了以下几点建议。
一是加强和完善党建责任制，党建考核从“严”
改进和完善基层党建考核工作，积极构建基层党建工作科学、民主、制度、规范化党建新格局，努力使基层党建更加符合加强党的执政能力建设和先进性建设、服务型党组织建设需要，为市政管养工作提供坚强的组织保证，具有重要的现实意义。
当前，落实党建工作责任制就是要坚持党要管党、从严治党，进一步抓好《处党建工作责任制的实施意见》的贯彻落实，形成党委（支部）统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制；各基层书记要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念，切实履行抓好基层党建工作第一责任人的责任，要把基层党组织建设工作
作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容；要建立和完善工作制度，加强督促检查，抓好工作落实。
二是贯彻落实党建工作责任制，党建考核求“准”
实行党建工作专项测评领导思想认视不够。出现重行政轻党建，抓党建工作没有抓行政工作绩效明显，个别基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为单位发展决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，没有本支部特色党建品牌，党建宣传氛围不浓，党建专职工作人员培养力度不够，没有把党建工作真正抓起来。
考核形式创新不够。当前，党建工作责任制考核多是采用听取汇报、查看资料、组织考评、群众座谈等考核方法，不免存在的随意性影响的问题。凭印象打分往往具有主体臆断的色彩，影响了测评的公正性。群众座谈实效不明显，座谈对象是领导指定的，没有派那些想说话的同志挑选进来参加座谈会，导致想说不敢说，敢说没有参加座谈会，导致了考评计分的模糊化。
考核结果运用不够。党建工作考核评价运用机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条件，考核结果只是作为评选先进的重要依据，在提拔干部、外出教育培训等方面运用的不够，考核结果运用形式单一。加强和完善党建工作责任制考核意见建议
界定责任分工。明确支部书记为“第一责任”，各支部书记为本单位抓基层党建工作的“第一责任人”，负责主持研究制定本支部党建工作计划和落实措施，督促、指导支委成员履行好工作职责；明确支委成员“具体责任”，各支委成员是本单位抓基层党建工作的“具体责任人”，根据支委分工，抓好职责范围内各项工作具体落实；明确政工科长“直接责任”，各政工科长是本单位抓基层党建工作的“直接责任人”，切实履行自己的职责，搞好组织建设的日常工作。
创新考核方式。一是平时考核与年终考核相结合，平时考核由组织部门按照当年度党建责任标考核项目及评分标准组织实施，重点了解各支部平时党员教育、三会一课、志愿服务活动开展情况，防止年终考核，存在支部为了完成任务，存在资料做假；年终考核通过支部自评、支部互评、上级党组织考核、党员群众测评综合得分，结合平时考核情况，并把支部领导班子年度考核和目标绩效考核情况作为重要参考，最终形成各支部综合得分，确保考评的科学性和有效性。二是全面考核与重点考核相结合。除围绕思想建设、组织建设、作风建
设、制度建设、保障措施等方面对党建工作进行全面考核外，每年视年度工作任务设置不同的考核重点，进行重点考核，如2013年重点考核各单位十八精神贯彻学习情况和中国梦宣传学习情况，2014年要在党的群众路线活动开展加强考核。三是加大群众党建考核参与力度。党章规定，党的宗旨是全心全意为人民服务，党建工作效果理应由人民群众来检验和评价，可以说，人民群众是党建工作考评最重要、最权威的主体，群众满意与否是衡量党建工作成效的最终、最高标准。党建工作干得好不好，群众一本清色，只有把群众利益放在首位，党建工作才能更加出彩。只有进一步扩大群众的参与权和监督权，不怕群众挑“刺”，让想说话同志参与到对支部工作的测评中来，才能扩大党建工作的公信力，才能增加考核结果的客观公正性。
加大考核结果运用。除了把党建责任制考核结果，作为评选先进的重要依据，还应把考核情况纳入支部领导班子年终考核内容，并将考核结果作为对支部领导班子工作实绩评定的重要内容及领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作不力，党员和群众测评结果较差，年度目标管理考核结果较差的，予以通报批评，限期整改；对不认真履行职责，不及时解决基层党建工作中存在的问题，造成不良影响和严重后果的，将依据有关规定追究领导班子和相关责任人责任。
营造浓厚宣传氛围。各支部要通过市政内网、建委网站、市级媒体、党建杂志等宣传阵地，加强党建工作的宣传报道，介绍经验，传递正能量，为全处党建工作营造良好舆论氛围。同时，要认真做好信息报送工作，定期编发工作简报，及时反映本支部党建工作中涌现出来的先进典型及新做法、新经验、新举措。
加强党务工作者队伍建设。市政设施分级管养改革后，各支部都建立了政工部门，党务工作人员都是从其他岗位调整过来，业务能力、组工干部要求方面都弱了一点。针对当前新形势下党建工作的需要，必需要加大对党务工作人员的培养，进一步调整充实党务工作人员，有效地改善党务干部队伍的结构，为党建工作的顺利开展提供了人才支持和智力保障。在实行精神激励的基础上，把抓基层组织建设的成效作为干部评优、调整、提拔和解决其它政治待遇的重要依据，有计划地把党务工作的优秀干部提拔到更高的岗位进行锻炼。
篇七：基层党组织是否健全
农村基层党组织建设情况为了将学到的知识运用到实践中,在实践中学到更多的知识,通过在课堂学习到的理论知识在现实中,实践中找到落实的情况,假期我根据老师布置的调查范围于1月20号到25号对新疆的阜康市的城关镇,进行了调查,对各村采取入户调查,向相关人员讨论的方式进行了调查。
各地农村基层党组织建设综合情况
“三级联创”基本情况
28个行政村,面积4.95万亩,全区总人口1.8万人,其中农业人口1.3万人。40个村党(总支部中,25个村党(总支部达到“五个好支部”标准,其中3个村党(总支部获市先进“五个好支部”称号,占总数的21。党员886人。
村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有110人,其中男性84人,占76;女性26人,占24。年龄结构为:35岁以下21人,36-45岁38人,46-55岁46人,56岁以上5人。文化结构为:初中36人,高中(中专64人,大专学历的10人。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况,对20个村分成三个类别:放心班子14个,占70;基本放心班子6个,占30,不放心班子没有。
后备干部队伍情况。全区共有村级后备干部24人,其中男性16人,女性8人,分别占总数的67、33。35岁以下19人,占80;
36-45岁的5人,占20。高中文化的18人,占75;大专文化6人,占25。
农村党员队伍基本情况
农村党员886人。,目前农村党员队伍年龄、文化结构呈“倒挂”状态。党员队伍呈现年龄老化、低文化的状态。
阜康城关镇基层组织建设工作的总体思路是:以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,围绕一个目标,抓住两个根本,突出三个关键,达到四个要求。即:围绕创
建“基层组织建设先进县市”为目标。抓住党的先进性建设,抓住党的执政能力建设。突出班子建设,突出党员干部队伍建设,突出科学发展观的实践。达到党组织坚强有力,党员作用突出,工作得到促进,人民群众满意的要求。注重优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式,实现机制不断健全、问题逐步解决、经验系统总结、工作均衡发展,多干抓基层、打基础、利长远的事,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,为城关镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
一、认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神
1、深入学习贯彻落实科学发展观。根据上级党组织的安排部署,我镇于2009年9月开始全面开展学习实践科学发展观主题教育活动,大力营造科学实践的氛围,达到:提高思想认识,解决突出问题,创新体制机制,促进科学发展的目标,学习活动于2010年2月基本完成。
2、抓好党员十七大、十七届三中全会精神学习培训。继续采取多
种形式对广大党员进行十七大和十七届三中全会精神的学习培训。结合建国60周年活动,总结宣传建国以来阜康市党的建设主要成就和基本经验。
3、深入开展“天山先锋”主题实践活动。树立宣传科学发展、造福人民的典型。健全完善加强党员教育、管理、监督等各项制度,针对农村、机关、学校等层面的不同特点,广泛开展各具特色的主题实践活动,激励广大党员争当新农村建设先锋、机关效能建设先锋和育人兴校先锋。结合庆祝建党八十八周年,表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
二、提高执政能力,稳步推进农村基层组织建设
1、农村基层组织建设工作思路是:以新农村建设为工作主线,以加强村班子建设为关键,以争创基层建设示范乡镇、村活动为载体,抓好支部先锋工程、党员干部素质工程、科技富民工程、集体经济发展壮大工程,把农村基层党组织建设成为群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。
2、加强基层党委自身建设。认真落实《关于加强基层党(工委自身建设的意见》,进一步完善监督管理和绩效考核,不断强化基层党委班子自身建设。落实好班子的思想政治建设和民主集中制建设,增进团结,凝聚合力。广泛开展向先进典型学习活动。
3、强化村党组织建设。切实加强以村党组织为核心的村级组织建设,优化党组织设置,抓好“四个延伸”,即党组织向农产品加工销售企业延伸、向农村经济合作组织延伸、向农业产业链条延伸、向农
民工队伍延伸。系统总结推广“支部+协会”、“支部+合作社”等成功做法和经验,切实提高农村党组织适应市场、领导发展的能力。抓好“村村都有大学生工程”,稳步加大在优秀村派生中选拔乡村干部的力度。加强村级后备干部队伍建设,注重从农村致富带头人、复转军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村级后备干部。坚持标准,重视加强对非党村委会成员的组织培养力度。引导农村基层党组织抓好党建带团建、带妇建工作,不断提升村级配套组织建设水平。镇党委要召开农村基层组织建设工作推进会2次。
4、加强村级干部队伍建设。要保证基层党组织书记不能有空缺,村党组织书记、党员培训不能少于7天,积极推广村党支部书记定职定责目标,收入有保障、干好有希望、退后有所养的“一定三有”做法。并根据实际情况建立村党组织书记业绩考核奖励制度。突出解决一些基层干部在维护稳定,特别是在宗教事务管理等工作中“不愿管、不会管、不敢管”问题。在农村全面推行“四知四清四掌握”工作机制的落实,保证一年有三分之二以上的入户工作时间。全面推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”工作,比例力争达到80%以上,健全完善书记、主任“一肩挑”村的有效监督管理机制。
5、切实抓好后进组织整顿。把能不能带领群众发展经济、增收致富,能不能及时发现并报告异常线索、主动化解矛盾排除隐患,作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准。组织专门力量,定期开展摸底排查。对软弱涣散的党支部要制定整顿方案,明确整顿目标、措施、期限和责任人。
6、大力发展村集体经济。认真落实《中共阜康市委员会关于发展壮大村级集体经济的意见》,深入开展发展壮大村集体经济专项调研,科学制定发展规划并抓好落实。尤其对年经营收入在2万元以下的村,要按照“一村多策”的办法,逐个进行论证,进一步理清发展思路、选好发展项目、明确发展目标。要采取资金扶持、项目扶持、技术扶持、信息扶持等方式,3年内彻底解决村集体无收入和经济薄弱的问题。发展壮大集体经济工作要纳入综合目标进行考核。不断完善“村财乡管村用市监督”机制,积极稳妥地化解村级债务,坚决杜绝产生新的债务。
7、抓好村级组织活动场所的管理使用。认真落实好《阜康市村级办公用房管理办法》,制定出台加强村级组织活动场所管理办法。进一步抓好危旧狭小办公用房和活动场所新建、改扩建工作。搞好村级组织活动场所办公用品及取暖等设备、设施的配置工作,确保党群活动经常化。充分发挥村级组织活动场所办公议事、教育培训、便民服务、文体娱乐等综合作用。
三、积极稳妥推进党内民主建设
1、认真贯彻党的民主集中制。抓好中央修订的《中国共产党地方委员会工作条例》及《中国共产党党组织工作条例(试行》的学习宣传贯彻落实,结合实际提出贯彻意见,规范和完善党委(党组工作制度、议事规则和决策机制。加大对党员领导干部民主生活会和组织生活会的指导力度。
2、切实尊重党员主体地位。认真贯彻落实《中国共产党党员权利
保障条例》,积极探索落实党员主体地位的有效途径,及时总结推广成功经验。进一步完善和规范党务公开工作,明确各级党组织党务公开的内容、范围,建立和完善党务公开工作制度和监督保障机制。及时收集整理各类党务信息,整合公开栏、党建网站等平台,推进党务工作深入开展。
3、完善党的代表大会制度。按照区州市党委要求,不断探索完善党代会常任制试点工作。进一步落实好党代会年会、党代表视察调研、党代表议案、党代表联系
群众、党代表学习培训和考核、党内情况通报和情况反映等一系列工作和管理制度,实现党代表发挥作用的效果。
五、建立健全保持党的先进性长效机制
1、建立健全基层党建工作责任制。认真落实《关于建立健全市委抓基层党建工作责任制的意见》及下级党组织定期向上级党组织报告抓基层党建工作等制度。落实好《阜康市2008年—2010年基层组织建设工作规划》、《党建工作目标管理制度》、《党建工作例会制度》、《抓基层党建报告制度》、《党员领导干部联系点制度》。
2、建立健全党员经常性教育和联系服务群众机制。完善加强和改进党委中心组理论学习制度。深入开展学习遵守贯彻维护党章活动,组织开展向优秀共产党员和基层干部学习。以讲党性、重品行、作表率、树形象为重点,加强党员队伍思想政治建设。推进基层党员、干部“素质工程”,落实分层培训、分级负责责任制,对农村党员开展分层教育,对机关党员开展集中教育,对流动党员开展属地教育。扎
实做好基层党员、干部轮训工作。继续开展党员承诺、设岗定责、结对帮扶、为民服务全程代办等活动,不断拓展党员联系群众的途径,使广大党员在联系和服务群众中体现先进性。
3、建立健城乡党组织互帮互助机制。按照构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局的要求,建立城乡党组织“结对共建”机制,找准城乡党组织建设的结合点,全面推广村警联建、村企联建、村信联建等成功做法,积极探索城乡基层党组织互帮互助的有效途径,推动全镇党建工作均衡发展。健全完善领导联系乡村、选派机关优秀年轻后备干部到村挂职锻炼、镇农牧业技术骨干结对帮带党员种养殖大户等制度,坚持搞好“送温暖、献爱心”社会捐助活动月,切实加大对农村工作的帮扶力度。
4、建立健全党内关怀、激励、帮扶机制。采取党员互助、党组织扶助等办法,加大对党员的关爱、帮扶力度。总结推广党员扶贫基金、爱心超市、特困党员救助
中心、党员政治生日等成功做法,从政治上、思想上、生活上关心和爱护基层党员干部。建立困难党员台帐,健全重要节日走访慰问老党员、生活困难党员和流动党员制度,筹集建立困难党员帮扶基金,广泛开展结对帮扶困难党员活动。严格审核把关并落实好“三老”人员待遇,扩大村干部养老保险试点。
5、建立健全城乡一体党员动态管理机制。全面落实自治区《关于在流动人口管理工作中做好流动党员信息采集和管理服务的通知》,建立健全流动党员管理台帐和信息库。推行流动党员联络员制度,推广流入地与流出地党组织签订双向共管协议做法,探索流动党员“双
联双管”(党组织与党员、流出地党组织与流入地党组织双向联系,流入地日常管理、流出跟踪管理工作模式,建立“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的流动党员管理制度,形成城乡一体的党员动态管理机制。表彰奖励优秀流动党员。
6、建立健全发展党员、党性定期分析和日常管理机制。坚持发展党员年度计划、总结、通报工作制度,改进和加强宏观调控。全面推行发展党员工作公示制、票决制。借鉴先进性教育活动的成功经验,结合每年一次的专题组织生活会,组织党员开展党性分析,扎实做好民主评议党员工作。全面推行党员“双线”管理,即上线争优,底线跟踪。科学设置“上线争优”与“底线跟踪”的内容,并将“党员承诺制”与“设岗定责”、“结对帮扶”等各类主题实践活动与“双线”管理相挂钩,切实抓好考核管理,促进工作取得实效。
7、建立健全规范党费收缴管理和使用机制。认真做好中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用规定》(中组发〔2008〕3号的传达、学习、宣传工作,按照新的收缴标准做好党费的收缴、管理工作,切实加强督促检查工作,切实做到应收尽收,严禁出现党费流失现象。
8、建立健全基层党组织创先争优机制。以改革创新精神深化“三级联创”活动,完善联动机制,增强创建动力,切实抓好基层组织示范乡镇创建、“五个好”基层党组
织创建工作。深入推进党建“示范工程”,总结挖掘成功做法和经验,不断提升党建工作水平。
全区农村基层党组织建设的主要做法经验
1、开展“三级联创”的主要做法经验
以加强领导、合力推进为重点,形成上下联动、齐抓共管的工作机制。以构建“五型”班子为重点,全力推进基层领导班子建设。
2、基层领导班子建设和干部队伍建设的主要做法经验
3.党员队伍建设的主要做法经验
以优化党员队伍结构为重点,建立长效的发展党员工作机制。实行发展党员工作重心前移,在全区着力抓好入党积极分子的培养。强化统筹规划,要求各级党组织制定好每个发展党员“三年规划”和“年度规划”,注重在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员。并且,实行发展党员公示制、票决制、失察失实责任追究制。要求各级党组织制定发展党员长期规划和年度实施计划,基层单位每年均培养入党积极分子与入党人员比例一般要达到5:1,对发展党员工作不力的党组织负责人实行专项督查限期整改。
以提高党员素质为重点,建立长效的党员学习机制。以创建学习型机关为载体,推进学习型党员建设,要求每位党员每年都要重点阅读1—2本理论著作,同时,完善中心学习组学习制度,区委、各部门、各乡、办事处均成立中心学习组,定期组织领导干部进行学习,并落实“三会一课”制度,推进党员经常性学习。在此基础上积极探索和建立领导干部政治理论测试机制,进行学习考核,规定每年开展一次党员领导干部政治理论知识测试。
以增强理想信念为重点,建立长效的党员教育机制。以开展党的路线、方针、政策的教育和形势教育为重点,充分利用党领导下各方
面取得的成果、新业绩教育党员。同时,充分发挥优秀党员的示范作用,不断培育优秀党员典型。区委坚持每两年从机关、学校、企业、乡镇、社区、农村等不同领域评选出并表彰100名左右的优秀共产党员,并要求各系统每年至少开展一次向身边优秀共产党员学习的先进事迹报告会,营造良好的社会氛围。
以实施党员帮扶工作为重点,建立长效的党员联系群众机制。实行党员帮扶制度,要求有帮扶能力的党员,每人帮扶一户以上的贫困户或一名以上的后进党员,使党员在帮扶、带动中接受教育,提高觉悟和素质。建立了党建扶贫制度,要求扶贫单位与帮扶点签订《党建扶贫目标协议书》,建立党建扶贫目标责任制。还完善了党员领导干部联系点制度,明确每位区处级领导各联系一个乡、一个规模企业、一个困难企业、一个社区、一个党建联系点和一个扶贫联系点,每月至少到联系点两次,科级干部每人至少联系一户以上困难企业职工或农村贫困户;要求乡领导干部联系一个村、一户困难户,基层站所包村;坚持不脱贫不脱钩。
全区农村基层党组织建设存在的主要问题
调查中发现,城关镇基层党组织建设也存在着一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:
1、村级党组织成员思想解放不够,对新形势下农村党建工作和经济发展不适应。从调查的情况看,生在农村,长在农村的村党支部书记占90以上,他们自身虽具有很多优势,但对市场经济条件下所带来的一些新思想、新观念接受较慢,仍沿用传统的管理模式,缺乏敢
闯敢试意识，“老守田园、求稳怕乱”思想严重，不敢创新，不会创新，在一定程度上延缓了当地经济的发展。尤其是税费改革和“一免两补”后，由管理到服务的职能转变较慢，显得力不从心或明显的不适应。2、村级党组织和党员带动能力不强，致富本领差。统计表明，在全区20个村级党组织农村党员中，按照市场规律手段，带头致富的不足62，带领农民致富的不足10，其余的在领导农村工作和带领农民致富中，往往是老办法，客观上导致增收渠道不宽。在引领农民进入市场，从事规模经营、产业化生产方面，办法不多，步子不大，效果不明显。个
别村党组织负责人责任意识不强，只满足于自己发财致富，对带领群众致富缺乏信心和责任感，个别党员自身致富能力差，在群众中的威信不高，更谈不上带领群众致富。3、村级党组织成员年龄偏大、文化偏低成为引导农村新思维和实用技术普及应用的一大难题。全区村党支部书记，平均年龄53岁左右，50岁以上的占60；原始学历偏低，具有初中以下学历的占45，工作中的惰性和被动性以及思想的封闭性，影响了党员干部积极性的发挥，消磨了年轻干部的进取心和工作锐气。一些有为的年轻人外出打工，个别村剩下一些年老体弱和无作为的党员，其先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥可见一斑。4、村级财力下降，债务矛盾突出，影响了基层党组织的执政能力。从调查的村情况看，税费改革后至今，村级合法收入锐减，可支配财力明显弱化，尤其是国家明令暂停收缴农民拖欠的“三提五统”和农
业税费后，产生了一些负面影响，欠缴税费户形成了理所当然的“欠”，使一些老实的农民产生了“老实人吃亏”的感觉，给一些照章纳税户起了反面作用，尤其是农村40%的农户有能力缴纳而故意逃避义务，形成了村级60%的债务，而现行政策、法律又缺乏有效地处罚和制裁手段，乡、村、农户及第四者之间历史遗留的债务链一时难以解开，债务矛盾十分突出。从调查的村情况看，村村有债务，最多的村达130多万元，最少的也在20多万元以上，农村基层干部承受了相当大的压力，办事的可信度下降，威信降低，控制力下降。个别村为偿还债务变卖集体资产，出现了一些“空壳”村、无村办公室村，党建工作投入不足。个别村“两委”关系不协调，矛盾趋于表面化。5、村级党组织成员工资收入减少，待遇降低，工作积极性不高。税费改革前，农村“老三位”每年工资收入10000元左右，税改后，为减轻农民负担，政策规定“老三位”年工资收入为4500元，其它误工补工人员年工资不超过3000元，前后收入的对比，加之今年种地效益的增加，使村干部有干工作不如多包点儿地实惠的想法，影响了工作积极性。6、因村级财力紧张，村级老干部补助费没有解决渠道，兑付难度加大。调查中，村干部们普遍反映农村干部补助费兑现难问题。1999年，市委组织部为解决农村干部的后顾之忧，下发了20号文件，规定农村党支部书记连续工作10年以上，累计工作15年
以上，离任后，享受现任支部书记工资额60的待遇（上述说法是调查中反映的，主要精神以文件为准）。从调查的情况看，只有2个村兑现了农村老干
部补助费，但兑现额度不够，其它4个村因财力所限没有兑现，老干部反映强7、流动、下岗职工党员身份确认难，活动组织难。有的流动下岗职工党员认为我是不是党员与你们有什么关系；有的认为现在工作都没有了，还什么党员不党员的；还有的虽然承认自己是党员，已与单位多年没有了联系，也不过组织生活，成了“挂名党员”；组织从原单位移出后，一直在手里没落，成了“口袋党员”。有些军转党员年龄小，党性知识淡薄，手续转过来后，不明白组织程序，将档案放在手里，不及时与组织联系。流动下岗职工党员个别流动党员只顾个人做生意、找工作，对参加组织活动热情不高。辖区内有些下岗党员因关系不在辖区党委，不接受办党委管理，但也不参加原单位组织生活。处于无组织、无活动状态。8、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全乡在册的共24名村级后备干部，平均每个村不足2人，有个村没有合适的后备干部。
篇八：基层党组织是否健全
个人收集整理-ZQ（农村基层党组织建设存在地问题及对策）
姓名
赵利霞
任职岗位鄢陵县只乐乡观台村
担任职务
村主任助理
联系方式
二八年十二月十日
农村基层党组织建设存在地问题及对策
只乐乡是一个拥有万人口地农业大乡，下辖个行政村，现
有名党员，其中农民党员名.近几年来，乡党委坚持以经济建
设为中心，狠抓了农村基层党组织地建设，以党建促经济，使
全乡农村基层党组织地战斗力、凝聚力进一步加强，使广大农
村党员和基层干部地政治素质和业务素质得到很大提高，为全
乡农村经济发展和社会稳定提供了坚强地组织保证，有力地促
进了全乡农村两个文明建设.但是，随着农村改革和发展向深
层次地推进和新旧体制地转换，长期形成地一些矛盾近几年逐
渐暴露出来，影响和制约了农村基层党组织建设和两个文明建
设地发展.文档收集自网络，仅用于个人学习
一、部分基层班子组织不健全，班子内部不协调，班子战
斗力、凝聚力较差.
少数地方对培养村级后备干部措施不力、效果不佳，直接影响
到村级班子建设.突出反映在一些贫困村，农民大量外出打工，
特别是一些文化高、能力强、有经济头脑地年青人纷纷外出，
0/6
个人收集整理-ZQ
村干部没有合适人选，干部队伍青黄不接，造成了这些地方班子结构不合理.据对我乡部分行政村调查，有地地方村干部平均年龄达到岁以上，其中岁以上地达到以上，个别地方地村支部书记已达多岁，仍无合适人选接班.到今年月底止，由于种种原因，在这次两委班子选举中，少数村未选出村支书或村主任.这些地方由于无人管事，村里工作比较被动.少数村班子内部不协调.少数干部政治素质较差，在班子内部闹派性，搞对立，互相拆台，领导班子形不成核心.文档收集自网络，仅用于个人学习二、部分农村基层干部素质不高，不能有效落实党在农村地各项方针政策和发挥应有地服务功能.
第一，思想政治素质不高.一方面表现在思想保守，观念陈旧，缺乏开拓精神.面对各种新情况、新问题束手无策，对党地基本路线贯彻不力，对广大党员教育、培训不力，对发展经济引导、服务不力，工作放不开手脚，迈不开步子，跟不上时代地步伐.今年初进行地两委换届选举中，全乡有名村支部书记和村主任因为缺乏进取精神，政绩平平而落选.另一方面表现在畏难情绪严重，工作主动性差，不安心农村基层工作.面对当前农村工作出现地矛盾和困难，有地基层干部认为“回天无术”，思想上产生动摇；有地犹豫观望，“做一天和尚撞一天钟”；有地牢骚满腹，怨天尤人，动不动就向党委、政府施压.文档收集自网络，仅用于个人学习
1/6
个人收集整理-ZQ
第二，工作能力较弱.我乡共有村干部人，岁以下地人，占，—岁地人，占，岁以上地人，占；初中文化地人，占，高中和中专文化地人，占，大专文化人，占.这种年龄和文化结构与以前相比确实发生了很大变化，村干部地整体素质有了很大提高，但是，与当前农村新形势对基层干部地要求相比仍有很大差距.表现之一是工作方法落后，工作抓不住重点.部分基层干部习惯于靠行政推动来开展工作，知识老化，经验老化，管理老化.在调查中，发现有地基层干部连产业化、高效农业、科技含量、集约经营这些现代知识地基本术语都不懂，在生产指导上，习惯当“传声筒”，“照葫芦画瓢”；表现之二，带领群众致富地能力弱.有地基层干部无一技之长，发展经济地技术和能力还不如一般群众，根本就谈不上带领群众闯市场，为群众提供服务；有地虽有能力，但缺乏带领群众共同致富地思想，只顾自己，不管他人，对群众地困难不闻不问.在调查中，为数不少地村支部书记认为自己地主要工作任务是计划生育、社会治安等工作，而没有把带领群众致富放在首要位置；表现之三是自身致富能力弱.部分村干部由于科技文化素质偏低，虽有致富愿望却总是富不起来.文档收集自网络，仅用于个人学习第三，工作作风不过硬.有少数干部脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重，有地办事不公、处事不当.特别在宅基地划分、计划生育指标安排、土地和集体工副业项目承
2/6
个人收集整理-ZQ
包上，不能一碗水端平，搞优亲厚友.个别人甚至利用手中地权力为自己谋私利.在用电用水、土地承包和子女安排上，为自己捞取好处；对群众则不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要，失去了群众地信任和支持.有地工作方法简单粗暴，伤害了群众感情.文档收集自网络，仅用于个人学习
加强农村基层组织建设需要明确责任、创新思路、落实措施，力争在较短时间内取得成效.一、要建立和完善农村基层党建工作责任制.解决当前农村基层党组织建设存在地问题，需要摆正党建工作地位置.为此，必须建立一套切实可行地农村党建工作责任制.一是建立农村党建工作目标管理责任制.认真研究制定农村基层党组织建设地长期规划和年度计划，确定每年组织实施地具体目标，将任务层层分解到农村党支部，一级抓一级，一级带一级.二是建立健全农村党建工作岗位责任制.从乡党委书记到每个班子成员都要明确抓农村基层党建工作地岗位责任，使人人头上有任务，个个肩上有压力.文档收集自网络，仅用于个人学习二、要健全和完善党支部村委会地各项工作制度.一是健全和完善党建工作目标管理制度.结合各村实际，合理科学地制定党支部及其成员地任期目标和年度目标任务，将经济建设、党地建设和精神文明建设目标，进行细化、量化和分解，由党委和支部、支书与成员层层签订目标责任状，使党支部成员在工作中各司其职，各负其责，提高党支部地战斗力.二是健全和
3/6
个人收集整理-ZQ
完善村党支部、村委会工作制度.在党建工作上，要进一步健全完善“三会一课”制度、民主评议党员和干部制度、党员发展和教育制度以及流动党员管理制度.要实行“两公开一监督”，民主理政理财，使村级管理工作规范化、制度化.尤其要充分发挥党员议事会、村民议事会两个监督小组地作用，把全体党员、干部置身于党组织和群众监督下，督促他们廉洁奉公，取得群众信任，提高党支部地凝聚力和号召力.按照“酬绩挂钩，以绩定酬”地原则实行奖惩，拉开村干部工资地档次和距离.文档收集自网络，仅用于个人学习
三、要下大力提高农村基层干部队伍整体素质.要重点围绕农业和农村经济发展新阶段地任务，改进培训方法，在提高农村基层干部带领群众调整结构，发展农村经济地自觉性和本领，提高政策水平和增强法制观念，提高正确认识和处理新时期人民内部矛盾地水平和能力上下功夫.当前，一是要继续抓好村级“三个代表”学教活动，努力提高乡村干部地政治素质和政策理论水平，学教活动结束后，要建立一套将“三个代表”学教活动常抓不懈地工作机制.二是开展多种多样地党建活动，认真抓好农村党员、基层干部实用技术培训，努力提高他们地致富能力和服务本领.文档收集自网络，仅用于个人学习
四、因地制宜发展壮大村级集体经济.一是确立正确地经济发展路子.要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势地原则，加大农业结构调整力度.实行土地流转制度，大力发展种
4/6
个人收集整理-ZQ
植业、养殖业和以当地农副产品为原料地加工业.二是要制定优惠政策，在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜.为他们办企业、上项目、兴修水利、开发优高农业，积极提供切实有效地扶持和援助.而且要把“输血”与构建“造血机制”相结合，教育党员干部苦干实干，自强不息，艰苦创业.文档收集自网络，仅用于个人学习五、要围绕选好人、用好人，建设一支高素质地基层干部队伍.实践证明，只有把基层班子建设好了，特别是把村支部书记选准了，农村各项工作才能有效推动.在选人用人机制上进行改革和探索，努力形成有利于优秀人才脱颖而出地工作机制.二是对村干部实行党员和群众民主评议.凡在一年一度地评议中满意率达不到以上地村干部，要建议他主动辞职.文档收集自网络，仅用于个人学习
鄢陵县只乐乡观台村大学生村官赵利霞年月日
5/6