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绿色发展指标体系及生态文明建设考核目标体系
绿色发展指标体系
一级指标 序号 二级指标 计量 指标 权数（%）
数据来源 备注 单位 类型 一、资源利用 ( 权 数=29.3%) 1 能源消费总量 万吨标准煤 ◆ 1.83
市统计局、市发展改革委
2 单位 GDP 能耗降低 % ★ 2.75
市统计局、市发展改革委
3 单位 GDP 二氧化碳排放降低 % ★ 2.75
市发展改革委、市统计局
4 非化石能源消费占一次能源消费比重 % ★ 2.75
市统计局、市发展改革委
5 用水总量 亿立方米 ◆ 1.83
市水利局
6 万元 GDP 用水量降低 % ★ 2.75
市水利局、市统计局
7 单位工业增加值用水量降低 % ◆ 1.83
市水利局、市统计局
8 农田灌溉水有效利用系数 - ◆ 1.83
市水利局
9 耕地保有量 万亩 ★ 2.75
市自然资源局
10 新增建设用地规模 万公顷 ★ 2.75
市自然资源局
11 单位 GDP 建设用地面积降低率 % ◆ 1.83
市自然资源局、市统计局
12 资源产出率 万元/吨 ◆ 1.83
市统计局、市发展改革委
13 一般工业固体废物综合利用率 % △ 0.92
市生态环境局、市工业和信息化局
14 农作物秸秆综合利用率 % △ 0.92
市农业农村局、市发展改革委
二、环境治理 （ 权 数=16.5%）
15 化学需氧量排放量降低率 % ★ 2.75
市生态环境局
16 氨氮排放量降低率 % ★ 2.75
市生态环境局
17 二氧化硫排放量降低率 % ★ 2.75
市生态环境局
18 氮氧化物排放量减少 % ★ 2.75
市生态环境局
19 危险废物处置利用率 % △ 0.92
市生态环境局
20 生活垃圾无害化处理率 % ◆ 1.22
市城市管理执法局、市住房城乡建设局、
21 畜禽粪污综合利用率 % ◆ 1.22
市农业农村局
22 污水集中处理率 % ◆ 1.22
市城市管理执法局、市住房城乡建设局、市生态环境局
23 环境污染治理投资占GDP 比重 % △ 0.92
市生态环境局、市住房城乡建设局、市统计局
三、环境质量(权数=19.3%) 24 城市空气质量优良天数比率 % ★ 2.95
市生态环境局
25 细 颗 粒 物（PM 2.5 ）未达标县区浓度降低率 % ★ 2.95
市生态环境局
26 地表水达到或好于Ⅲ类水体比例 % ★ 2.95
市生态环境局
27 地表水劣 V类水体比例 % ★ 2.95
市生态环境局
28 重要江河湖泊水功能区水质达标率 % ◆ 2.03
市水利局
29 县区集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例 % ◆ 2.03
市生态环境局
30 近岸海域水质优良（一、二类）面积比例 % ◆
河池不考核 31 受污染耕地安全利用率 % △ 1.12
市农业农村局
32 单位耕地面积化肥使用量 千克/公顷 △ 1.13
市统计局、市农业农村局、市自然资源局
33 单位耕地面积农药使用量 千克/公顷 △ 1.14
市统计局、市农村局、市自然资源局
四、生态保护(权数=16.5%) 34 森林覆盖率 % ★ 3.00
市林业局
35 森林蓄积量 亿立方米 ★ 2.99
市林业局
36 林地保有量 万公顷 △ 0.85
市林业局
37 自治区级以上公益林面积保有量 万公顷 △ 0.85
市林业局
38 草地综合植被覆盖度 % ◆ 2.08
市农业农村局
39 自然岸线保有率 % ◆
河池不考核 40 湿地保护率 % ◆ 2.08
市林业局
41 陆域自然保护区面积 万公顷 △ 0.85
市林业局、市生态环境局、市自然资源局
42 海洋保护区面积 万公顷 △
河池不考核 43 新增水土流失治理面积 万公顷 △ 0.86
市水利局
44 可治理石漠化土地治理率 % ◆ 2.07
市林业局
45 新增矿山恢复治理面积 公顷 △ 0.85
市自然资源局
五、增长质量(权数=9.2%) 46 人均 GDP 增长率 % ◆ 1.83
市统计局
47 居民人均可支配收入 元/人 ◆ 1.83
国家统计局河池调查队
48 第三产业增加值占 GDP比重 % ◆ 1.83
市统计局
49 战略性新兴产业增加值占 GDP 比重 % ◆ 1.83
市统计局
50 研究与试验发展经费支出占 GDP 比重 % ◆ 1.83
市统计局
六、绿色生活(权数=9.2%) 51 公共机构人均能耗降低率 % △ 0.69
市机关事务服务中心、市统计局
52 绿色产品市场 占 有 率（高效节能产品市场占有率）
% △ 0.69
市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市市场监督管理局、市统计局
53 新能源汽车保有量增长率 % ◆ 1.83
市公安局交警支队
54 绿色出行（城镇每万人口公共交通客运量）
万人次/万人 △ 0.69
市交通运输局
55 城镇绿色建筑面积占新建建筑比重 % △ 0.69
市住房城乡建设局
56 城市建成区绿地率 % △ 0.69
市城市管理执法局、市住房城乡建设局
57 人均公园绿地面积 平方米/人 △ 0.69
市城市管理执法局、市住房城乡建设局
58 生活垃圾回收利用率 % ◆ 0.81
市城市管理执法局、市住房城乡建设局、市商务局
59 农村自来水普及率 % ◆ 1.83
市水利局
60 农村卫生厕所普及率 % △ 0.69
市卫生健康委、市农业农村局、市住房城乡建局
七、公众满意程度 61 公众对生态环境质量满意程度 % — —
注：1.指标分为三类。标★（16 个）为《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》约束指标；标◆（23 个）为自治区党委 自治区人民政府《关于大力发展生态经济深入推进生态文明建设的意见》（桂发〔2015〕9 号）和《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》主要监测评价指标；标△（21 个）为其他绿色发展重要监测评价指标。
2.绿色发展指标体系采用综合指数法进行测算。结合《河池市
国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》目标和相关部门规划目标，测算各市绿色发展指数和资源利用指数、环境治理指数、环境质量指数、生态保护指数、增长质量指数、绿色生活指数等6个分类指数。绿色发展指数由除“公众满意程度”之外的 60 个指标个体指数加权平均计算而成。
3.公众满意程度为主观调查指标，自治区通过统计局社情民意调查中心组织抽样调查，通过计算机辅助电话调查系统，对 14 个市的样本量随机抽取城镇和乡村居民进行电话访问。目前我市尚未对县（区）开展此项调查。
4.市本级负责对 11 个县（区）的生态文明建设进行监测评价。
5.绿色发展指数所需数据来自各县（区）、各部门的年度统计，市直各部门负责按时提供数据，并对数据质量负责。部分指标数据来源涉及多个部门的，由第一个部门牵头负责提供相应的指标数据。对于缺失指标(30、39、42)，已把各该指标权数平均分配给相应一级指标中的其他二级指标。
6.为便于指数计算，有 10 个指标名称转换，含义不变；9 个指标由绝对数转化为相对数；三个指标由于 2016 年无数据，暂时使用高度相关指标替代(见附表)；部门提供绿色发展统计指标数据。
7.所有指标自治区能够取数的，我市也应该具备市级和各县（区）数据。确有原因无法取得数据的，可以采用类似或近似指标作为过渡指标（给出指标解释）代替，但最终还应该与自治区指标一致。
附件：1-1 指标名称转换，含义不变
1-2.绝对数转化为相对数
1-3.暂时替代的指标
附件 1-1 指标名称转换，含义不变
指标序号 绿色发展指标 绿色发展统计指标 2 单位 GDP 能源消耗降低 单位 GDP 能源消耗降低率 3 单位 GDP 二氧化碳排放降低 单位 GDP 二氧化碳排放降低率 4 非化石能源占一次能源消费比重 非化石能源占能源消费总量比重 6 万元 GDP 用水量下降 万元 GDP 用水量降低率 7 单位工业增加值用水量降低 单位工业增加值用水量降低率 15 化学需氧量排放总量减少 化学需氧量排放量降低率 16 氨氮排放总量减少 氨氮排放量降低率 17 二氧化硫排放总量减少 二氧化硫排放量降低率 18 氮氧化物排放总量减少 氮氧化物排放量降低率 55 城镇绿色建筑面积占新建建筑比重 城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重
附件 1-2 绝对数转化为相对数
1 能源消费总量 能源消费总量增长率 5 用水总量 用水总量增长率 9 耕地保有量 耕地面积增长率 10 新增建设用地规模 人均新增建设用地面积 35 森林蓄积量 乔木林单位面积蓄积量 36 林地保有量 林地保有量增长率 37 自治区级以上公益林面积保有量 自治区级以上公益林面积保有量增长率 41 陆域自然保护区面积 陆域自然保护区面积占陆地国土面积比例 43 新增水土流失治理面积 新增水土流失治理面积任务完成率
- 9 - 附件 1-3 暂时替代的指标
12 资源产出率 能源产出率 41 可治理石漠化土地治理率 石漠化土地治理面积 46 战略性新兴产业增加值占 GDP 比重 工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重
- 10 - 附件 2 生态文明建设考核目标体系
目标类别 目标类分值 序号 子目标名称 子目标分值 目标来源 数据来源 一、资源利用 30 1 单位 GDP 能源消耗降低★ 4 规划纲要 市统计局、市发展改革委 2 单位 GDP 二氧化碳排放降低★ 4 规划纲要 市发展改革委、市统计局 3 非化石能源占一次能源消费比重★ 4 规划纲要 市统计局、河池供电局 4 能源消费总量 3 规划纲要 市统计局、市发展改革委 5 万元 GDP 用水量下降★ 4 规划纲要 市水利局、市统计局 6 用水总量 3 规划纲要 市水利局 7 耕地保有量★ 4 规划纲要 市自然资源局 8 新增建设用地规模★ 4 规划纲要 市自然资源局 二、生态环境保护 40 9 本县（区）空气质量优良天数比率★ 5 规划纲要 市生态环境局 10 细颗粒物（PM2.5）未达标本县（区）浓度下降★ 5 规划纲要 市生态环境局 11 地表水达到或好于Ⅲ类水体比例★ 5 规划纲要 市生态环境局、市水利局 12 地表水劣Ⅴ类水体比例★ 5 规划纲要 市生态环境局、市水利局
- 11 - 目标类别 目标类分值 序号 子目标名称 子目标分值 目标来源 数据来源 二、生态环境保护 40 13 化学需氧量排放总量减少★ 2 规划纲要 市生态环境局 14 氨氮排放总量减少★ 2 规划纲要 市生态环境局 15 二氧化硫排放总量减少★ 2 规划纲要 市生态环境局 16 氮氧化物排放总量减少★ 2 规划纲要 市生态环境局 17 森林覆盖率★ 4 规划纲要 市林业局 18 森林蓄积量★ 5 规划纲要 市林业局 19 可治理石漠化土地治理率 3
市林业局 三、年度评价结果 20 20 本县（区）生态文明建设年度评价的综合情况 20 — 市统计局、市发展改革委、市生态环境局等有关部门 四、公众满意程度 10 21 居民对本县（区）生态文明建设、生态环境改善的满意程度 10 — 市统计局等有关部门 五、生态环境事件 扣分项 22 本县（区）发生重特大突发环境事件、造成恶劣社会影响的其他环境污染责任事件、严重生态破坏责任事件的发生情况 扣分项 — 市生态环境局、市林业局等有关部门
注：1.标★的为《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的资源环境约束性目标。
2.“资源利用”、“生态环境保护”类目标采用有关部门组织开展专项考核认定的数据，完成的县（区）有关目标得满分，未
- 12 - 完成的县（区）有关目标不得分，超额完成的县（区）按照超额比例与目标得分的乘积进行加分。
3.“非化石能源占一次能源消费比重”子目标主要考核各县（区）可再生能源占能源消费总量比重；“能源消费总量”子目标主要考核各县（区）能源消费增量控制目标的完成情况。
4.“年度评价结果”采用“十三五”期间各县（区）的年度绿色发展指数，每年绿色发展指数最高的县（区）得 4 分，其他县（区）的得分按照指数排名顺序依次减少 0.2 分。
5.“公众满意程度”指标采用市统计局组织的居民对本县（区）生态文明建设、生态环境改善满意程度抽样调查，通过每年调查居民对本县（区）生态环境质量表示满意和比较满意的人数占调查人数的比例，并将五年的年度调查结果算术平均值乘以该目标分值，得到各县（区）“公众满意程度”分值。
6.“生态环境事件”为扣分项，每发生一起重特大突发环境事件、造成恶劣社会影响的其他环境污染责任事件、严重生态破坏责任事件的各县（区）扣 5 分，该项总扣分不超过 20 分。具体由市生态环境局、林业局等部门根据《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》等有关文件规定进行认定。
7.根据各县（区）约束性目标完成情况，生态文明建设目标考核对有关县（区）进行扣分或降档处理：仅 1 项约束性目标未完成的县（区）该项考核目标不得分，考核总分不再扣分；2 项约束性目标未完成的县（区）在相关考核目标不得分的基础上，在考核总分中再扣除 2 项未完成约束性目标的分值；3 项（含）
- 13 - 以上约束性目标未完成的县（区）考核等级直接确定为不合格。其他非约束性目标未完成的县（区）有关目标不得分，考核总分中不再扣分。