下面是小编为大家整理的全面深化改革工作总结报告 2014年全面深化改革工作情况汇报,供大家参考。
2014年全面深化改革工作总体情况汇报
工委全面深化改革领导小组
2014年，我们按照市委全面深化改革工作领导小组及办公室的安排部署，立足高新区实际，大胆解放思想，深入推进改革创新，取得了明显成效。
一、加强组织领导，力促改革顺利推进
一是推行集体会议制度，工委全面深化改革领导小组去年共召开联席会议5次，先后对招商引资、企业融资、科技创新、标准引领、旧村改造等相关改革事项进行了专题研究，在反复论证、多方征求意见的基础上，相继出台了科技创业种子基金、发展标准经济等政策文件，制定了“城中村”改造实施办法、集中居住区建设和村庄改造联审联批办法等相关规定，发挥了良好的导向激励作用。比如推行“先证后照”、网上申报、网上受理、网上审核、网上发照等便捷化服务后，群众创业热情高涨，去年全区新发展个体私营企业1176家，同比增长30%。二是加强工作调度督查，对全区去年确定的17项改革任务，坚持一月一调度，保障了各项改革任务扎实推进。比如针对健全社会养老体系，多次现场调度，确保了各项工程有序推进，全年投资1100万元，新建城市社区日间照料中心5所，农村幸福院8个，为全区63名
80岁以上低保老人发放了高龄补贴（80—89岁每人每月100元，90岁以上每人每月200元）。三是强化工作落实整改，对照市委改革办第三季度综合督导反馈的意见，逐条研究，逐条制定整改措施，做到了整改目标、整改责任、整改时限三到位。目前，督导组反馈的5条意见均进行了整改，并取得了明显成效。比如针对“加强工作力量”的意见，工委经过研究，遴选了一名政治素质高、责任心强、具有一定文字功底的年轻同志充实到全面深化改革领导小组办公室，主要负责相关信息的调度、收集、整理及上报工作，12月初已经到位。
二、突出改革重点，发挥示范引领作用
本着突出重点、典型带动、示范引领的原则，在项目建设、产业转型、企业培育、市场融资、人才引进等方面抓住要害、集中发力，实现了改革的新突破。
（一）在创新园区管理体制机制上实现了新突破。围绕从根本上破除改革创新的约束瓶颈，畅通改革创新的渠道，在市委改革办的带领下，先后赴济宁高新区、烟台高新区和威海高新区等地现场考察。考察主要围绕如何理顺权责关系、明确园区事权，下放行政审批事项，促进园区高效运转；如何创新园区建设投融资机制，探索市场化融资模式，破解园区建设资金难题；如何创新科技、人才工作机制，促进科技创新和人才集聚；如何深化干部人事制度改革，探索有效的机构人员配备、选人用人、考核激励、干部培训机制等。根据调研情况，先后3次召开由工委管委
会领导班子成员和区直部门负责人参加的座谈会，形成了《推动体制创新打造发展高地——关于创新园区管理体制争创国家高新区的调研报告》，并呈送市委主要领导参阅。市委王书记作出重要批示，就报告中提出的意见建议批转相关市领导研究办理。市委改革办据此将高新区园区管理体制机制创新试点列入了全市2015年重点改革任务，强化了全区全面深化改革的顶层设计和推进保障。
（二）在创新项目建设机制上实现了新突破。围绕提高项目的质量和效益这一中心，探索项目的退出、转化机制，创新招商引资提质升级、项目推进提效增速的新机制。在项目引进上，实现了由“重数量”向“重质量”、由“重规模投资”向“重技术研发”、由“重土地供给”向“重无地招商”“三个转变”，项目质量档次明显提升。全年全区新引进项目53个，其中科技研发类项目28个，占新引进项目总数的52.8%，全部入驻高新技术产业孵化园，如山东省科学院技术转化中心等项目；服务业项目4个，如位居世界500强第20位的安盛集团投资的天平保险项目等；“腾笼换鸟”项目13个，共盘活厂房9.8万平方米。在项目推进上，主要推行了“加减乘除”四法。“做加法”就是不断增加服务项目，更加注重融资服务、信息服务、品牌服务等“软服务”；“做减法”就是减少办事环节，优化办事程序，认真落实“先证后照”等简政放权改革举措，大力推行网上申报、网上受理、网上审核的便捷化服务，减免注册登记等费用；“做乘法”就是
搞好政策、技术、人才等服务，发挥乘数效应；“做除法”就是清除推进障碍，打通项目服务的“最后一公里”，保障了项目顺利推进。2014年全区新开工过亿元工业项目23个，计划总投资41.8亿元；新投产项目21个，完成全年任务的210%，其中投资6.6亿元的B系列新能源电动汽车等12个项目当年开工、当年投产。
（三）在创新科技进步机制上实现了新突破。一是积极“搭台子”，完善创新载体。围绕打造“创业苗圃+孵化器+加速器”的完整孵化体系，积极搭建自主创新平台，以弥补创新短板。公共创新平台方面，总面积5万平方米的高新技术产业孵化园去年6月份建成启用，目前已入驻研发机构或创新创业型项目32个，其中22个已投入运行；去年全区新增省级高新技术企业5家，新增省级“一企一技术”研发中心等研发平台9家，总数达到55家。二是积极“铺路子”，强化政策激励。台了《高新技术创业服务中心入驻企业管理办法》和《科技创业种子基金管理办法》，设立了总额2000万元的种子基金，主要帮助科技企业的资金瓶颈问题，大大加快了企业创新步伐。去年全区3个国家创新基金项目通过验收，8个项目被列入2014年国家和山东省科技创新发展立项项目；全区14个重点技改项目完成投资31亿元，完成年计划的108%。三是积极“架梯子”，推进协同创新。围绕建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，去年共征集企业技术难题55个并编印成册向各大院校推介，促成了8
家企业与高等院校、科研院所达成了产学研合作协议，柔性引进北京金晟阳光科技公司袁向东博士、南昌大学光伏学院周浪院长等17名高等次人才，催生了一大批科研成果。去年区内企业专利申请授权量共136件，其中新申请专利52件，获得授权专利84件。
（四）在创新企业培育机制上实现了新突破。一是内外结合筹资金。在用好总额6000万元的企业过桥基金、新兴产业引导基金等“四项基金”基础上，出台了《关于促进企业上市和股权挂牌的意见》，分市场、分阶段分别给予资金奖励，全力支持科技企业进入资本市场。威马泵业在“新三板”上市，实现了我市企业登陆“新三板”市场“零”的突破；中大科技在齐鲁股交中心挂牌，成为全区第4家挂牌企业。二是上下联动闯市场。相继组织60多家企业参加了大连国际机床展、上海工业自动化展等展会，拓展了企业产品市场，金雨达塑胶公司与以色列阿米亚德过滤系统公司签署了“节水灌溉过滤系统先进制造”项目合作协议，在推进跨国贸易上迈出了坚实的一步；大力发展电子商务，引导力创科技、金雨达塑胶等20多家企业通过阿里巴巴、淘宝等第三方平台进行“线上”销售，如力创科技去年实现电子商务交易额300多万元。三是标准品牌促升级。积极与企业和相关部门沟通协调，帮助企业创建标准、打造品牌，促进企业提档升级，不断增强核心竞争力。2014年3月份，爱地高分子材料公司承担制定的《超高分子量聚乙烯纤维国家标准》正式在全国实施；去
年全区共参与创建行业标准1个，创建省级泰山杯3个，3个产品被评为省名牌产品。全区新增规模以上工业企业23家，是历年来增幅最多的一年，规模以上工业企业总数突破110家，达到112家；全年实现规模以上工业主营业务收入350亿元、利税20亿元、利润17亿元，同比分别增长20%、25%和24%。
（五）在创新城市建设机制上实现了新突破。一是变“行政操作”为“市场运作”。在“城中村”改造中，改变以往单纯依靠行政命令的方式推进旧村改造，建立了“政府主导、群众主体、市场运作”的工作新机制。去年全区完成拆迁35万平方米，建设安置楼30万平方米，分别占年计划的108%和101%，主要涉及拆迁难度较大的杨家庄等8个村，通过市场化运作，破解了拆不动、建不起的难题，保障了工作顺利推进。二是变“政府配餐”为“群众点菜”。在以往的城市建设中，上马城建工程都是由管委会拿主意，群众基本没有话语权。去年工委管委会建立了“意见征询—科学论证—规划设计—听取建议—群众监督”等系列化群众意见征询制度，将群众置于城市建设的全过程，强化了城市建设的民生导向。去年建设的汉江公园、孝义河上游湿地公园、故事沟污水管网工程、衡山路改造等工程都是群众“点题”实施的。三是变“粗放管理”为“精细服务”。在城市社区建设上，改变过去“收收费、扫扫地、看看门”的粗放式管理现状，在完善配套设施的基础上，实施了公益设施提升、公共服务提升、志愿服务提升、便民服务提升四大提升工程，去年新建城市社区信
息化管理平台12处，整合增加社区工作人员20名，推行“10+X”城市社区标准化服务，建设社区文化长廊、文体活动室等公益设施50处，组建社区志愿服务队5支，实现了“小事不出网格、大事不出社区”。南姜庄社区被评为“全省生态文明乡村建设先进村（社区）”；程故事等3个社区被评为全市“管理服务规范化城市社区”。
三、坚持统筹兼顾，全面增强发展活力
本着经济发展与社会事业一体、城市与农村一体的原则，认真贯彻落实上级出台的一系列重大改革举措，积极推行联动改革、协同创新，使全面深化改革在更大范围、更广领域扎实推进。
一是深入推进农村产权制度改革。完成了一个村的4684亩、323户的土地股权化改革，完成了15个村的确权颁证摸底工作，新发展合作社2家，正在对计划流转的1500亩土地进行项目开发。通过盘活农村生产要素，促进了农民增收，2014年全区农民人均纯收入增长12.2%。
二是积极推进文化公共服务创新。为66个村居免费赠送“四报一刊”，订阅发放《改革热点面对面》《习近平谈治国理政》等理论读物1200余套；设置公益广告75处，举办市民业校讲座16场次；新建文体健身广场3处，26个文化广场、28个文化大院实现了提档升级；认真组织开展“欢乐进万家”千场文艺演出活动，共完成文艺演出63场。
三是大力完善社会保障体系。城乡就业不断扩大，全年新增
城镇就业2700人，农村劳动力转移1000人，程故事社区被命名为山东省首批创建创业型社区；社会保障水平不断提高，城乡居民养老保险参保率达98.9%，基本医疗保险参保率达99.98%；积极实施基本药物制度，药品价格下降幅度达48%，全年门诊报销19.32万人次，报销325.9万元。
四是深入推进基层服务型党组织建设机制创新。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断创新党组织服务方式方法，707名在职党员到42个村（社区）报到，开展政策宣讲、法律援助等志愿服务1620余次。精心组织村“两委”换届，2014年12月底顺利完成了街道村“两委”换届工作，一次性成功率达100%，“两委”成员连选连任率达78%，呈现出学历层次普遍提升、年龄结构进一步优化的显著特点，基层干部服务能力进一步提高。
五是积极创新社会管理机制。立足于信访问题超前预防化解、控制越级上访，成立高新区联合调解中心，实行集中办公，对群众来访集中会审、联合调查、协同处理，变上访为下访，化被动为主动，把社会矛盾化解在了基层。去年以来，共受理各类信访事项76起，接待信访群众155人次，信访事项办结率100%，结服率80%以上。建立四级联动机制。实行工委管委会领导包联系点、鹏泉街道领导班子包片、机关干部包村、村干部包户制度，建立起“横到边、纵到底”的信访工作格局，对各类不稳定因素做到“早发现、早介入、早解决”；对群众反映的各类问题，实
行“定责任、定部门、定时限”的“三定”解决方案。实行重大决策社会稳定风险评估机制。将重大决策社会稳定风险评估工作作为定性评价项目纳入全区科学发展综合考核内容，对未经评估的事项做到不上会、不决策、不审批、不实施，去年共实施稳定风险评估9项，从源头上防范和化解了涉稳重大隐患。建立了基层人民调解员机制。全区66个村居全部配备了专职人民调解员，实行以调解案件定补，本着“调解成功，协议履行，一案一补”、“谁调解，补助谁”的原则，按照矛盾纠纷的疑难复杂程度，分别给予50—2000元不等的补贴，去年共发放补贴10.2万元。推行居民户口属地化管理，全年迁入户口2953人。
下一步，我们将以这次考核为契机，进一步增强改革意识，树立创新思维，扭住经济社会发展的关键环节，大胆突破，锐意创新，努力争当全市全面深化改革的示范区。
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