下面是小编为大家整理的行政事业单位预算绩效评价指标研究 预算部门绩效管理研究,供大家参考。
财务管理FINANCIAL MANAGEMENT
行政事业单位预算绩效评价指标研究王君昭国家市场监督管理总局机关服务局
摘要：预算绩效评价在企事业单位的预算管理中具有非常重要的作用，随着预算法的推进和深化，行政事业单位也开始注重预算绩效评价指标的完善。但是从我国行政事业单位的具体预算绩效评价的工作开展来看，其中还存在很多的问题。本文主要对行政事业单位预算绩效评价指标的设计和应用进行分析。
关键词：行政事业单位；预算绩效；评价指标
从行政事业单位的特点来看，绩效实则为单位发展的价值观、战略目标等实现的程度，对行政事业单位更好的服务于社会和人民起到重要的作用。因此行政事业单位为了更好的发挥自身的服务职能和管理效益，必须要加强对绩效管理工作的认识，特别是对绩效评价指标体系的构建。只有不断提升自身的绩效水平以及核心竞争力才能够实现对单位内部资源的优化配置，提升行政事业单位的社会和经济效益。
一、预算绩效评价的意义和作用
行政事业单位的主要工作目的是为了提升社会的公共服务质量，其在工作的开展和经营过程中经济来源为财政拨款。由于其财政来源的特殊性导致在经营管理方面与差额拨款或企业单位存在很大的区别，特别在预算管理方面更为关注。预算绩效评价主要针对的是行政事业单位对财务管理情况的分析，同时也是对行政事业单位资金使用效率的约束[1]。所以行政事业单位预算绩效评价本身具有非常重要的意义。首先，行政事业单位绩效有利于对经济预算管理水平和质量的反映；其次，有利于帮助管理人员对项目的发展方向以及决策等提供有效的依据；再次，行政事业单位能够对预算工作进行针对性的调整，保证财政资金的应用效率，促进财政资金的合理流动；最后，有利于对行政事业单位财务管理的监督，提升行政事业单位的财务管理水平。
二、行政事业单位绩效评价指标体系构建的问题
(一)定性、定量指标分配不合理
随着我国经济的发展，行政事业单位
业务呈现多元化的发展形势。新预算法促
进行政事业单位预算管理的发展。行政事
业单位也不断的提升自身的预算分配和编
制水平，但是在具体的落实过程中却不够
完善。行政事业单位由于其性质的特殊
性，在管理方面也存在很多的特殊点，因
此若要通过数据对事业单位预算绩效评价
指标进行量化还存在较大的难度。当前大
部分行政事业单位在绩效评价过程中主要
采用的都为定性指标，不利于对预算工作
科学的衡量。同时行政事业单位在预算评
价体系的建设中缺乏系统性，因此无法对
事业单位的具体发展情况和服务情况进行
分析和反应，影响管理效果和质量[2]。
(二)预算绩效评价指标评价体系建设
不完善
预算绩效评价工作的开展需要有健全
的绩效评价体系为依据，但是从当前行政
事业单位的具体情况来看，绩效评价体系
建设不完善情况非常明显，这也是预算绩
效评价指标难以实现的关键。预算绩效评
价体系主要表现在以下方面。第一，预算
绩效评价指标建设的过程中可操作性比较
弱，比如国家某部门，其在定性指标的建
设方面不够具体，而且过于片面[3]。在经
费中涉及到咨询费问题，要求咨询费标准
控制在当地的中等标准。中等具有较宽的
范围，难以准确把握预算。同时对于不同
的行政事业单位来说，评价指标缺乏差异
性，难以提升预算管理水平。
(三)预算绩效评价的结果使用不合理
预算绩效评价中主要的目的是为了提
升行政事业单位预算管理的质量，所以必
须要合理应用绩效评价结果。但是行政事
业单位在这项工作的开展中没有意识到评
价结果的重要性，只是将其作为一项任务
工作，无法合理的应用评价结果，评价作
用无法有效发挥。比如国家某部门在以前
的预算绩效评价结果获得后，直接束之高
阁，在奖惩激励制度的制定和实施中没有
合理参考具体的评价结果，也没有根据评
价结果对工作进行合理调整。由此可见，
行政事业单位预算绩效评价工作的形式化
比较严重，无法发挥预算绩效的价值。
三、行政事业单位预算绩效评价指标的
完善对策
通过以上分析可知，行政事业单位在
预算绩效考核评价指标的建设中还存在很
多的问题，不利于单位预算工作的开展。
因此还需要针对其中存在的问题采取相应
的解决对策。提升预算绩效评价的重视，
构建系统的绩效考核指标，加强预算管理
制度的完善，提升预算绩效评价结果的应
用水平，促进行政事业单位预算绩效评价
指标的完善。
(一)提升预算绩效评价重视，构建系
统的绩效考核指标
为了提升行政事业单位对预算绩效评
价考核指标的重视，首先需要加大宣传力
度，加强事业单位对预算绩效评价的重
视。同时预算的执行职能部门必须要配合
财务部门，加强对预算绩效评价工作的开
展，保证预算绩效评价的科学性；此外加
大预算投入，包括资金以及人员等方面的
投入，加强对预算绩效评价工作的重视。
比如国家某部门通过聘请领域专家的方
式，为单位的全体人员讲解预算法的相关
知识和法律法规，使职工认识到预算绩效
评价的重要作用，并指导职工对绩效评价
工作的有效落实。同时为了保证行政事业
单位预算绩效评价考核体系优势的发挥，
管理人员必须要在单位的内部加强对职工
单位的具体发展情况制定科学的绩效考核
目标。此外，管理人员必须要对绩效考核
指标体系建设的效果以及完成的目标进行
分析，了解绩效考核指标体系的落实情况
以及实施的效果等。同时结合不同工作岗
位以及职位需求对未来的发展方向进行灵
活调整，保证所有的职工都能够明确行政
事业单位预算绩效评价考核指标的要求、
内容和标准。
(二)加强对预算管理制度的完善
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