三联
谁来联 联什么 怎么联
三权
人事管理权 要事主导权 资金支配权
三单
项目化定单 责任化领单 绩效化评单
中国组织人事报永安讯 （通讯员 永组宣）近些年来，福建永安市针对山区行政村存在的规模小、空心化、发展难等实际情况，探索推行以“三联三权三单”为主要内容的跨村联建党建机制，不断夯实联建组织基础、发挥联建组织作用，增强联建工作动能，推动山区发展。
聚焦“谁来联”，该市把“选好一个带头人、选定一个领建村、选优一个主产业”作为实施跨村联建的关键要素，将威望高、能力强、讲党性的带头人选为联建党组织负责人，将有自主发展潜力、特色示范效应的村作为领建村，将有一定规模、有辐射效应的产业作为主产业，同步吸收片区内村、企业、合作社等党组织负责人为联建党组织成员，搭好组织架构，形成“头雁引领、强村帮带、产业联动”格局，确保跨村联建有轴心。目前，全市已组建18个联建党组织，覆盖90个行政村，打造了一批以十九大党代表、省劳动模范、省级乡村振兴试点村和“一村一品”示范村为龙头的联建片区。聚焦“联什么”，该市把产业共兴、人才共育、文化共荣、生态共创、组织共建作为联建的核心内容，明确工作重点，细化工作措施，确保跨村联建有主题、有目标、有内容。聚焦“怎么联”，推行“村村联、村企联、村社联”三种跨村联建主要形式。“村村联”，即围绕乡村振兴五大目标，开展强村带弱村，先进带后进，构建“一盘棋”联动格局，合力破解农村治理难题；“村企联”，即签订村企共建协议，统筹协调解决生产用地、劳动就业、村企纠纷、村民村财增收等问题，实现“农村服务企业、企业反哺农村”；“村社联”，即立足产业发展实际，把党支部建在产业链上，发动村“两委”及党员带头成立合作社，通过合作社带动区域产业发展。
围绕“有人管事、有权理事、有钱办事”，该市赋予联建党组织必要的“人权、事权、财权”，提升联建党组织的话语权，解决跨村联建中容易出现的“空架子”问题，确保实现实体化运作。赋予人事管理权。联建党组织对联建村“两委”班子成员、群团组织负责人任职具有推荐权，对片区“两代表一委员”推荐、评先评优等工作具有审核权，对片区各单位履职考核具有评价权，确保联建党组织管得到人、调得动人、讲话管用、有人可用。赋予要事主导权。联建片区内的项目建设、民生实事、治安维稳、产业发展等重大事项，由联建党组织牵头召开联席会议作出决策，形成能办事、办成事的强大合力。赋予资金支配权。上级下拨给联建片区涉及村的项目补助资金，统一拨至联建党组织，由其召开联席会议研究，按照项目进展情况拨付至联建村。同时，划拨部分固定资产由联建党组织经营创收并统筹分配收益，确保有钱可用，运转正常。
该市坚持“工作清单化、清单项目化、项目责任化”，定目标、明责任、严考评，解决跨村联建中容易出现的“空运转”的问题。项目化定单。通过联席议事确定年度重点目标任务，提出具体工作措施，形成项目化任务清单。责任化领单。坚持以设岗定责推动工作落实，明确联建党组织组成人员以及群团组织责任人的分工，逐项明确责任人、任务目标、完成时限，形成“人人有责、人人负责、人人尽责”的落实机制。绩效化评单。推行“月跟踪、季考评、年述职”等绩效考评模式，每月定期召开联席会，听取各责任人的工作汇报，督促工作进展；每季度根据目标任务完成情况，采取积分制考评对各责任人进行量化考核并张榜公示；年末开展述职评议，评议结果上报乡镇党委，并与村主干评先评优和报酬待遇挂钩，形成奖优罚劣的鲜明导向。2020年度村主干绩效考评中，各联建党组织共有15名党支部书记工作因成效突出被评为一等奖，2名党支部书记因拆迁工作不力等被绩效降档。