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代表建议提案交办要求发言
今天召开市交办会，将八届人大一次、二次会议代表所提的建议、批评和意见转交给各承办单位，主要是为了进一步提高思想认识，明确办*任务，强化工作职责，把今年的代表建议办*工作落到实处，促进办*工作再上新台阶。
去年各承办单位普遍重视代表建议办*工作，不断完善工作机制，改进工作作风，主动沟通联系，及时专题研究，认真办*答复，取得了较好的成效，切实推动解决了一批涉及城市建设、交通发展、学前教育、养老服务、医疗保障等群众普遍关心的民生问题，受到了代表和群众的好评。
市人大常委会不断改进督办方式、加强督办力度，在市政府办公室和各承办单位的共同努力下，全市人大代表建议办*工作更加规范，办*效率不断提升，办*实效明显增强。市七届人大六次会议代表提出建议*件（其中，城建环保类*件、占*%，财经交通类*件、占*%，教科文卫类*件、占*%，农业类*件、占*%，社会建设类*件、占*%，监察司法类*件、占*%，其他类*件、占*%），由市政府办*件，市委编办办*件，市委组织部、市委政法 w 各办*件。
这些建议均在法定时限内办*并答复代表。从办*情况看，所提问题已经解决或基本解决的*件（A 类），占*%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的*件（B 类），占*%；所提问题因客观条件或其他原因需以后解决的*件（C 类），占*%。续办上年 B 类建议*件，其中，转化为 A类*件、占*%，还需办*的 B 类*件、占*%。从代表反馈情况来看，对办*态度满意、对办*结果满意均为*%。
在此，我代表市人大常委会和市人大代表，向各承办单位富有成效的办*工作和辛勤付出表示衷心的感谢！同时，也应该看到办*工作与人民群众的期盼和代表的要求还存在一定的差距：一是沟通联系不够。存在部分承办单位仅与代表电话沟通，个别承办单位委托县（市、区）对应单位与代表面商沟通等现象，深入实际调研不够，面对面交流有差距。二是答复规范不够。在答复文件中，个别承办单位把“代表建议”和“委员提案”相混淆，把代表选举单位和工作单位相混淆，把办*结果“ABC”分类标准相混淆。部分承办单位答复件未按规定要求抄送代表所在选举单位（即相关县级人大常委会），办*和答复文件的规范性有待提高。三是跟进落实不够。重答复、轻落实的现象仍然存在。个别单位在答复时态度诚恳、措施具体，但答复后跟进落实不到位。这些问题影响了办*工作的质量和效果，希望各承办单位在今年办*工作中高度重视，努力加以改进。
市八届人大一次、二次会议期间，代表们紧紧围绕市委“*”工作思路，突出“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，抓住经济社会发展、乡村振兴和民生事项中人民群众普遍关注的热点、难点问题，共提出建议、批评和意见*件（其中，八届一次会议*件、二次会议*件），其中，财经交通类*件，教科文卫类*件，城建环保类*件，农业类*件，社会建设类*件，监察司法类*件。
根据地方组织法、代表法和《*市人大常委会关于市人大代表建议、批评和意见处*办法》《*市人民政府办*人大代表建议和政协委员提案办法》的规定，市人大常委会主任会议审定了《*市第八届人民代表大会第一第二次会议代表建议批评和意见处*方案》，将*件建议转有关机关、组织研究办*，其中由市人民政府承办*件，市委组织部、市委宣传部、市委政法 w、市委
编办各承办代表建议*件、*件、*件、*件；并从其中确定了*件建议为重点建议。为更好地落实承办任务，切实做好今年的代表建议办*工作，我讲几点意见。
” 一、明“责”。办*代表建议是推进政府工作决策民主化、科学化的有效途径，是尊重代表民主权利、密切联系群众的重要内容和应尽的法定职责。各承办单位要切实增强责任感和使命感，把代表建议办*工作与履行职责紧密结合，实行办*工作“清单制+责任制+时限制”，做到任务、人员、措施“三落实”。
一要发挥统筹作用。市政府办公室要充分发挥牵头协调的作用，积极研究解决办*工作中的重难点问题，做好统筹协调和督促落实工作。二要履行承办责任。各承办单位一把手作为第一责任人，要承担起代表建议办*责任，领衔办*重点建议，研究、审核所在单位代表建议的办*方案和答复意见、带头并督促做好与代表的沟通面商等工作，做到亲自抓、亲自管、亲自督促落实。三要密切协作配合。协办单位要积极主动配合主办单位，立足单位职能职责，最大程度、尽力而为做好协办工作。
二、建“制”。提出对各方面工作的建议、批评和意见是人大代表的法定权利。每年召开的市人代会，市人大代表都会围绕全市中心大局、群众关心的热点难点问题，提出各方面的工作建议。如何抓好代表建议办*，要进一步完善、坚持相关制度机制，确保建议办*工作落到实处。
一要坚持好“三见面”制度。要把加强与代表的面对面沟通联系作为办*工作的关键环节，认真落实“办前、办中、办后”联系制度，通过“走上门”“请进来”等方式，面对面听取代表意见，密切与代表的沟通联系，做到及时回应关切、及时充分吸纳、及时释疑解惑。
二要完善代表建议办*会商制度。对重点办*的建议、多人多次提出的建议、涉及面广的建议、对群众关注的热点问题的建议，要认真落实会商协办制度，由主办单位牵头，邀请提出建议的代表、协办单位、市人大及其常委会有关委室、市政府督查室等参加，互通情况、增进了解、共商举措。涉及市政府层面的建议或者对于需多个部门办*的综合疑难件，主办单位要在梳*汇总各协办单位意见的基础上，提出答复方案报经市政府分管领导研究明确后，再正式答复代表。
三要坚持好“三督办”制度。坚持将代表建议督办工作纳入市人大常委会会议、主任会议监督议题；坚持落实市人大常委会领导牵头督办重点建议和市人大及其常委会相关委室对口督办代表建议的工作机制；坚持将代表建议的办*情况作为政务督察的重要内容之一；通过听取专项工作报告、现场视察、专题询问、评议部门工作、走访调研等形式，加强对代表建议办*落实情况的监督，确保问题真正得到解决，直至“销号”。
四要完善代表建议办*工作交接机制。对具体承办工作人员的动态变动，要做好办*工作交接，对其加强办*工作业务培训，促其学习有关法律、法规、办法、制度，熟练掌握办*工作的流程、方法和要求，不断提高工作能力，确保建议办*工作不因人员调整变化受到影响。
五要探索建立代表建议办*综合评价机制。今年，市人代外侨工委将探索组织建议领衔代表、人大及其常委会相关委室和相关领域人大代表，对部分建议办*情况进行满意度测评。对办*工作认真负责、成效明显的单位予以表彰，对办*工作不重视、代表不满意的单位提出整改要求，并给予通报，促进代表建议的办*不仅“答复满意”、而且“结果满意、落实满意”。
” 三、办“实”。地方组织法明确规定“地方各级人民政府坚持以人民为中心，坚持和发展全过程人民民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，为人民服务，对人民负
责，受人民监督”。要把办*代表建议作为“我为群众办实事”的重要内容，作为巩固学习教育成果的重要检验，立足于解决实际问题，致力于取得实在成效。
一要尽力办。凡是应该办、能够办的，要雷厉风行地办；对需要创造条件逐步解决的问题，要制定方案、分步实施，并将进展情况及时向代表通报；对限于条件或由于其他各种原因确实一时难以解决的问题，也应实事求是地向代表解释清楚，以取得代表的*解和支持。从发文交办开始，*个月内、最迟*个月内将办*结果答复代表。
二要跟踪办。对代表建议中提出的问题，承办单位不能简单地满足于件件有答复或事事有回应上，要强化跟踪办*，凡是在答复中承诺解决的问题，必须认真抓好落实，把代表建议真正办成“满意工程、民心工程”。
三要专班办。对涉及面广、政策性强、办*难度较大的代表建议，承办单位要组织专班力量进行调查研究，在此基础上提出解决方案，做到既认真办*代表建议、又推动提升自身工作。对一时把握不准的问题，或者本单位职权范围难以决定的事项，要及时向市政府请示汇报，必要时提请市政府协调解决。
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