编者按
基层是国家治理的“神经末梢”，直接决定着社会治理的整体效果，关系着党和国家政策目标的实现，影响着国家治理体系和治理能力现代化的水平。湖北宜昌市以“三在”工程引领城乡基层治理，背后的逻辑是正确处理基层党组织、党员干部、人民群众三者之间的关系，构筑“治理共同体”，从而实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，推动群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
5年前还是“一半人在外务工、一半人想着搬离”的“后进村”，如今已蝶变为美丽宜居“示范村”，湖北宜都市弭水桥村党总支像磁铁一样把党员群众紧紧聚在一起；
在当阳市，泉河柑桔、新林枇杷、兴农薯类、三峡石榴园等100多个专业合作社遍地开花，多条路子引领农民增收致富；
夷陵区党建引领乡村振兴示范带建设，全域推进“一村一品、一村一韵、一村一景”，系统谋划40个重点建设项目，扮靓了一个个村庄；
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6月23日至24日，宜昌市组织召开深化“党员干部生活在群众中、群众生活在集体中、基层阵地筑牢在百姓心中”的“三在”工程现场观摩拉练会，各县市区党委组织部部长、分管部长、组织科长实地踏访，共同探寻乡村振兴背后的党建“密码”。
建强支部是“硬核”
“每个观摩现场，都是一道亮丽的风景！”点军区委常委、组织部部长赵春梅动情地说，村民们自信的笑脸令人难忘。
在枝江市仙女镇向巷村，村民们摆出“枝滋有味”特色农产品，邀请大家品尝。村党总支书记周代年介绍说，这10多种农产品全部来自村里各类专业合作社，其中养牛专业合作社让村民人均增收3000元以上，为村集体年创收达20多万元。当阳市合意村把党支部建在产业链上，把农户凝聚到园区的生产管理中，带动周边就业200余人。他们还通过特色农产品采摘，带活道路沿线农家乐特色产业。环百里荒乡村振兴试验区党委围绕组织结合、资源整合、产业融合、利益联合做文章，带动夷陵、远安、当阳3地6镇43村共同发展，彰显了党建引领乡村振兴协同效应……
“这些鲜活典型，正是‘三在’工程丰富而具体的生动实践。”市委常委、组织部部长汪伟介绍，在农村，总抓手就是建支部、建协会，单位包村、干部包户，龙头企业及能人大户带动，促作风转变、促农民增收“四双”行动，以建强农村党支部为根本支撑，推进农村经济和农民致富奔小康。
油榨坪村曾是远近闻名的穷村，怎么才能摘掉软弱涣散基层党组织的“帽子”？宜都市、姚家店乡两级党组织引回本地能人邓少杰。当选村党总支书记后，邓少杰发动74名党员深入一家一户走访，下决心帮助老百姓解难事、办实事，两年吸引30多位能人回乡投资兴业。2019年，该村跻身省级美丽乡村示范村行列。
“如果我们不能真正做到群众有求必应、有难必帮，基层群众很难实现心中有党！”弭水桥村党总支书记刘大卫介绍，此前，村里有一对老夫妻为离婚闹得不可开交，他得知后专程来到他们家。经过一番交谈，刘大卫得知皆因女方生病所致，他马上帮助联系住院治疗，还多方奔走、落实贫困户医疗费用减免政策。女方的病治好了，男方也坚决不离婚了。刘大卫说，村“两委”班子正是明白了这个道理，大家用脚步丈量民情，精心培育合作经济组织，通过区域联动和帮扶带动，将一穷二白的弭水桥村建成了全国美丽宜居乡村示范村。
握指成拳战贫困
千道理，万道理，不如身边的活事例。谈起这次观摩拉练会，大家收获颇多，“挖”到了不少好经验——弭水桥村联合邻近村和三峡九凤谷公司组建“两溪两桥”旅游区党委，带动贫困村协同发展；向巷村推进“村社一体”，打造党建引领农村集体经济合作组织建设模式，推进股份制改革很有特色；同心桥村创新组织设置，组建同心缘乡村振兴党总支，统筹整合市场主体资源，党建引领乡村振兴联合体建设成效显著；木店村突出党建引领，深挖地域文化资源，将原来杂草丛生之地建成可观赏、可游玩的村民聚集点、游人打卡地。
蓬勃发展的背后，在于宜昌市加大资源统筹力度，各村党组织做好了“联”字文章。近些年来，宜昌市推动4.8万名党员、干部进村联户、一线战贫，督促4000多名领导干部包保重点企业、解决实际困难，选派195名优秀科级干部到三大攻坚战和基层治理一线挂职锻炼，招引市民下乡10265人、能人回乡3094人，选聘5073名产业发展指导员、1万多名青年社工充实到田间地头和街巷网格。疫情防控期间，宜昌市创新“1+1+N”混编下沉模式，分社区、分村组落实1名医生、1名民警和N名党员干部、网格员、志愿者的防控队伍，带动10万多名志愿者守望相助、共筑防线。
着眼脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，宜昌市紧盯产业发展，在各级党组织的统筹、协调和对接之下，组织实施社会资本下乡项目950多个、投资达127.8亿元。目前，“四季有鲜橙”成为宜昌独有特点，三峡蜜橘产业集群入围全国50个优势特色产业集群，“宜红茶”成为全国首批中欧互认产品，特色产业、品牌农业的发展之路越走越快、越走越宽，群众的腰包越来越鼓。2019年全市农村人均可支配收入增幅9.8%、达到18134元，增幅持续跑赢GDP增速。
作者：中国组织人事报通讯员 宜组轩