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市委书记在县市区委书记党建工作述职会上讲话

时间:2022-03-05 14:58:51 浏览量:

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市委书记在县市区委书记党建工作述职会上讲话

市委书记在县市区委书记党建工作述职会

上的讲话

在县(市、区)党委书记抓基层党建工作专项述职会议上的讲话同志们:召开抓基层党建工作专项述职会议,是贯彻落实中央、省委关于“三级联述联评联考”要求的重要举措,同时更是我们分析梳理工作、强化责任意识,努力提升我市基层党建工作科学化水平的重要契机。刚才,就抓基层党建工作“第一责任人”履职情况,部分县(市、区)委书记作了口头述职,其他县(市、区)委书记作了书面述职。省委组织部XX处长在工作十分繁忙的情况下,亲自到会指导,充分显示了对我市基层党建工作的重视和支持。这次会议开得很好,在形式上我们进行了创新,要求各位书记着重分析工作中存在的问题,突出阐述今年工作思路和落实措施,从述职情况看,各位书记问题把握准确,思路清晰明朗,措施务实具体,充分体现了对基层党建工作的高度重视和深入思考。结合平时掌握和年前实行“村村到”开展基层党建考核的情况,感觉大家都投了大精力、下了真功夫,也取得了真成效。具体呈现以下几个特点:一是着眼实。工作不搞形式,不慕虚名,立足解决实际问题开展工作。如市中区公开考选村党支部书记,解决后进村“人难选”的问题;曲阜市推行第一书记“1+1”制度,解决干部“真下去”的问题;邹城市健全“三个全覆盖”机制,解决干部下去“办实事”

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的问题;汶上县推广房柳村土地托管经验,解决发展村级集体经济“找路难”的问题;梁山县推行“1+x”模式,解决村级组织运转“保障难”的问题,各有千秋,但都实实在在。二是全面抓。在抓农村基层党建工作的同时,也重视抓非公有制企业等薄弱领域的党建工作。任城区、兖州市分别采取构建非公有制企业党员服务中心、实施“红帆工程”等做法,激发非公有制企业党建活力,实现了非公党建与企业发展的“双赢”。三是标准高。鱼台县高标准建设了县级党员服务中心,嘉祥县高标准建设了乡镇(街道)党员群众服务中心,金乡县在财力紧张的情况下,筹集资金1100多万元,高标准新建108家村级组织活动场所。微山县加大基层组织运转经费保障力度,将运转经费由人均30元提升到45元,标准都较高。四是思路新。注意开阔思路、拓宽视野,提升基层党建工作的科学化水平。如泗水县建立以群众满意度为主要内容的党组织服务能力提升“5A”级评价体系,金乡县开发党员管理服务综合信息系统,嘉祥县、鱼台县在党员流入地建立驻外商会党委,加大流动党员管理力度等,都是思路或手段创新的具体体现。基层党建工作,是经济快速发展、社会和谐稳定的重要保障。去年,市委常委会9次专题研究基层党建工作,4次召开基层党建工作专项会议,是对基层党建工作高度重视的一年;在以往每年安排20xx万元用于村党支部书记补贴报酬的基础上,又决定每年安排5000万元

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用于基层组织建设,是对基层党建工作投入最多的一年;组织实施“基层党组织服务能力提升工程”,所提出的建设服务型党组织的理念和基层组织运转最低经费保障制度,与十八大要求相吻合,中组部先后四次、省委组织部多次来我市调研,是我市基层党建最具生机活力的一年;深入开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动,共选派3378名“第一书记”到村任职、全市7.3万名机关干部驻村入户,是干部作风得到切实转变、群众得到实惠最多、干群关系最为密切的一年。正因为我们有了坚强的基层基础工作作保障,我们的经济和社会各项事业才取得全面发展的可喜局面。20xx 年,全市群众满意度上升了3.14个百分点、在全省前移了5个位次。20xx年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是为提前全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。市十二届三次全会将20xx年确定为“落实年、突破年”,可以说今年我们工作的任务更重,压力更大,要求更高,更需要坚实的基层基础工作作支撑和保障。因此,各位书记要进一步强化抓基层党建工作的责任意识,以务实的工作、求实的精神、踏实的作风,扎扎实实地做好今年的基层党建工作。20xx年,我市基层党建工作总的要求是:深入贯彻落实党的十八大、省第十次党代会、市第十二次党代会精神,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,把20xx 年作为“基层组织建设落实年”,坚持抓落实、补短板、求

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突破,不断拓展深化“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动,全力以赴实施“基层党组织服务能力提升工程”,通过强化工作保障,创新工作理念,细化工作措施,转变工作作风,提升基层党建工作科学化水平,努力使各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥,为改革发展稳定提供有力的组织保障。按照上述思路和要求,突出抓好以下几个方面的工作。

一、认真落实基层党组织服务能力提升工程我们的党是全心全意为人民服务的党。建设基层服务型党组织,是加强党的建设的必然要求,是贯彻落实党的宗旨的具体体现。党的十八大报告中,明确提出了建设“基层服务型党组织”的要求。我市实施“基层党组织服务能力提升工程”,是贯彻落实这一决定的具体举措,是我们今年抓基层党建工作的重点。关于服务能力提升工程的具体内容,我们已在去年9月全市党的基层组织建设工作会议上,作了安排部署。今年要围绕服务能力提升,抓好三个方面的工作:(一)要抓资金落实。党的十八大明确提出,要“建立稳定的经费保障制度”。中央20xx年1号文又进一步明确指出,要“健全村级组织运转和基本公共服务经费保障机制”。可以说,稳定充足的基层党建工作投入,是基层党组织正常运转、发挥作用的重要基础和前提。落实好专项资金,是提升基层党组织服务能力的关键。当前,我市基层组织建设,还存在着不少“短板”

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和“欠账”,其中最突出的就是基层党组织无钱办事、运转不正常的问题。各县市区务必要按照服务能力提升工程的要求,不折不扣地抓好专项资金的落实。要舍得投入,着眼于夯实党执政的基层基础,营造干事创业、稳定和谐的良好局面,建立健全稳定的经费投入保障机制。要克服“等、靠、要”的思想,树立“马上就办”的理念,对于上级已经确定了的安排部署,就要积极想办法去完成。不能拖拖拉拉,等待观望,议而不决,决而不行。对于搞城市建设、招商引资,我们舍得投入,对于搞基层组织建设,我们更要舍得投入,要有这个政治觉悟和长远眼光。要注意克服形式主义,杜绝弄虚作假、张冠李戴等现象,更不能应付敷衍,耍“两面派”。要加大资金的监管力度,健全资金管理办法,确保专款专用,把资金用好、用实、用到刀刃上。对以各种形式截留挪用专项资金的,要严肃查处。(二)要抓重点推进。突出抓好两项工作:一是要大力发展壮大村级集体经济。发展壮大村级集体经济,既是农村基层组织建设的重要任务,也是强基固本的基础工程。要舍得下“笨功夫”,组织人员“村村到”,把村情摸清吃透,因地制宜制定集体经济发展规划,做到一村一策,一村一案。要引导基层组织树立“经营村庄”的理念,像经营企业一样,充分尊重市场经济发展规律,利用一切可以利用的资源,发展壮大集体经济;像经营家庭一样,做好集体资金、资产、资源的管理工作,开源节流,将集体

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经济的“雪球”越滚越大,家底越来越厚实。要善借发展政策优势,充分利用中央、省市加快发展现代农业的良好机遇,在深化农村集体产权制度改革中,努力改善农村金融服务,鼓励社会资本投入,支持发展新型农民合作组织、农业经营性服务组织、农业龙头企业,统筹资源发展村级集体经济。要明确发展村级集体经济的目的,在保障基层组织正常运转的基础上,让群众享受到集体经济发展壮大的益处,提升群众满意度。今年,还要把集体经济“空壳村”作为重点,落实好市委提出的“千村集体经营场所示范”建设计划,帮助有意愿、有条件、有项目的村建设一批集体经营场所,市委将通过以奖代补的形式予以鼓励扶持。二是要抓好基层组织活动场所和服务平台建设。阵地建设,是基层组织正常活动和发挥作用的重要基础。长期无场所议事,党组织的凝聚力、向心力、号召力就会逐渐丧失。很难想象,一个县市区尚有无活动场所的村,我们能够评价这个县市区基层党建工作抓得好?但客观情况是,经过了20xx、20xx、20xx连续三轮的全市集中建设后,目前仍有379个村无活动场所,665个村活动场所破旧简陋,分别占行政村总数的6.1%和10.7%,数量依然不少,形势不容乐观。年初,省委组织部明确提出,要“扎实抓好村级组织活动场所建设,确保今年全覆盖”,每个行政村都有达标的活动场所。所以,我们要抱定这个决心,今年除确实纳入压煤搬迁和旧村改造、城市拆迁的村外,

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要把所有无活动场所村和场所破旧简陋村的问题解决掉,决不把活动场所问题留到明年。年末,省委组织部将进行不打招呼的暗访和抽查,我们也将组织全面的检查验收。对于仍存在无活动场所和场所破旧简陋村的,有关县(市、区)要向市委作出书面检查。要按照“县建中心乡建站、村村都有服务点”的要求,健全以县市区政务中心、乡镇(街道)和社区党群服务中心、村为民服务代办点为主体的为民服务平台。要结合村级组织活动场所建设,综合考虑规划村级服务站点建设和群众休闲娱乐、生产生活服务平台建设,发挥活动场所综合效益。要全面推行为民服务代理、村民事务干部代办等制度,使服务平台作用得到真正的发挥。(三)要抓工作创新。创新,是保证基层党建生机活力的重要源泉,是基层党组织服务能力不断提升的重要保障。基层党组织服务能力提升工程,最终要落脚到服务效果的体现上来。体现服务效果,还需要通过创新的方法来解决。一是要创新服务载体。搞好活动的设计,使党组织服务能力提升、党员服务作用发挥主题更鲜明,形式更灵活,效果更明显。通过设计各具特色的活动载体,激活基层党组织的“神经末梢”,通过服务能力的提升激发活力、增强凝聚力。二是要创新服务手段。结合不同领域的特点和实际,研究基层党组织服务单位发展、服务群众生活、服务和谐稳定的具体方式和手段,如高新区如意集团党委组织开展的“三知四访五必谈”活动,

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贴近企业党员群众工作生活实际,赢得了党员群众对党组织的支持和信赖。我们应该多开展诸如此类的活动,让服务能力提升体现得具体、体现到实处,让党员群众有实实在在的感受。三是要创新服务评价方式。要研究评判基层党组织服务作用发挥、服务能力提升的具体方式,建立健全考核评价机制,形成强大的激励和导向作用,引导广大基层党组织在服务发展、服务和谐、服务党员、服务群众方面创先争优,形成强有力的正能量。二、深化拓展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动,是落实党的十八大要求,健全完善党员干部直接联系群众制度的具体体现。为了深化这项活动,市委决定,建立干部直接联系农户制度,近期,我们还要召开专题会议进行安排部署。目的是通过拓展深化“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动,实现干部联系服务群众的直接化、常态化。(一)各级领导干部要率先垂范作表率。“打铁还需自身硬”。我们在全市干部作风建设大会上说得好,“好的作风是抓出来的,更是带出来的”。好的工作也是同样,需要大家特别是在座各位身先士卒,带头执行。市委明确规定,市、县党政领导班子成员与所驻村的10户群众建立经常性联系。市级党政班子成员驻村时间不少于7天、住在村里不少于5个晚上,县市区党政领导班子主要领导驻村时间不少于10天、住在村里不少于7个晚上。我在这里向大家郑重承诺,

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全市从市委常委做起,市委常委从我本人做起,要求大家做到的我首先做到。也希望大家在县(市、区)里,能够做同样承诺,带动机关干部真到村联户,真与群众坐在同一条板凳上交流谈心,真正掌握基层实情,真心赢得群众支持,密切党群干群关系。(二)要动员机关干部全员参与。要组织所有机关干部参与到此项活动中来,从本单位的联系点或联建村、包驻村中,选择一定数量的生活困难户、信访重点户、致富带头户等直接联系。市直部门单位领导班子成员至少重点联系5户、县直部门单位领导班子成员和正科级干部至少重点联系3户,其他机关干部至少重点联系2户,经常上门走访,定期开展活动。要确保做到每个干部都有联系户、每个农户都有联系的干部,每个干部对重点联系户的家庭状况都能一一知晓,每个农户与联系人的沟通交流都能畅通无阻。(三)要落实好驻村联户任务。今年干部直接联系农户的内容,拓展为“开展调查研究、落实惠民政策、办理民生实事、化解矛盾纠纷、加强基层党建”五项,内涵更深、范围更广、任务更重,工作的要求、难度更高,更需要广大干部用踏实的作风进行落实。要引导广大干部围绕全市中心工作和群众关心关注的热点难点问题,开展调查研究。要采取多种形式宣传党的方针政策,增进群众对中央、省、市决策部署的理解和支持。要开展送政策上门、送温暖入户、送服务到家“三送”服务活动,为群众多办实事好事。要及时掌

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握群众思想动态,排查化解群众矛盾纠纷,确保农村和谐稳定。要按照“有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务”的“五有”目标,帮助解决村集体经济薄弱、村党组织服务能力不强等问题,加强基层组织建设,实现晋位升级。三、强化基层党组织带头人队伍建设加强基层干部队伍建设,始终是基层党建工作的重中之重;抓基层干部队伍建设,关键是抓好两个“带头人”队伍建设。一要建强乡镇党委书记队伍。乡镇党委是农村基层组织建设的“龙头”。抓好乡镇党委书记队伍建设,是抓好农村基层组织建设的关键,也是夯实全市经济社会科学发展跨越发展的基石。各县(市、区)要按照“三个不一般”的要求,加强对乡镇党委书记“重点配备、重点教育、重点考核、重点监督”,体现“不一般”的要求和激励。要强化乡镇党委书记的管党责任意识,坚持乡镇党委书记述职述党建、考核考党建、提拔重用看党建,进一步激发乡镇党委书记抓基层党建工作的积极性。二要建强基层党组织书记队伍。要选好配强基层党组织书记。注重结合各领域实际,创新方式,拓宽视野,把有志于奉献基层、又熟悉党务工作的同志,选拔到基层党组织书记队伍中来。特别是农村党支部书记,我市目前还有一些村党支部书记是由乡镇干部暂时兼任的。对于这些难点村、重点村、软弱涣散不能正常发挥作用的村要下决心解决,只要各位书记重视了,办法是有的,人才也是有的。

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要重视后备干部的储备和培养,切实形成农村能者上、庸者下的工作机制。要强化对基层党组织书记的教育管理。坚持走出去进行培训,开阔视野,解放思想,提高能力。要推行选聘优秀村党支部书记担任乡镇党委“特聘组织员”的做法,在增强乡镇党务力量的同时,为优秀村党支部书记在更大空间发挥作用搭建载体。要千方百计的落实好村党支部书记补贴待遇,切实达到20xx年农民人均纯收入2倍的硬要求,有条件的地方还可适当提高。要保障村党支部书记补贴及时足额发放到位,切实杜绝截留挪用等现象。除此之外,要扎实抓好大学生村官等队伍建设,鼓励和引导高校毕业生到村任职,为村级干部队伍建设奠定坚实的人才基础。四、带头转变作风,认真组织开展好党的群众路线教育实践活动十八大要求在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,这是把党建设得更加坚强有力、团结统一的重大政治活动。新一届中央领导集体贯彻落实十八大精神,就是从为民务实清廉切入、起步、开局的。中央身体力行,意在教育全党。当前,改进作风、密切与人民群众的血肉联系,已经成为各地各部门的自觉行动。根据中央安排,群众路线教育实践活动上半年试点,下半年自上而下、分级分批展开。中央、省委、市委还要专门召开会议进行安排部署。从现在开始,各县(市、区)就要加强调查研究,认真学习总结党内历次教育活动的经验,主动思考这项工作怎么

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抓,才能解决突出问题、提高群众工作能力,达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。教育实践活动在实体上是独立的,但其精神要求、形成的良好氛围和具体任务措施,是做好各项工作的指导和机遇。各县(市、区)要统筹考虑、有序衔接、深度融合、相互促进,在自觉服务教育实践活动中开阔思路、提高水平。要做好开展群众路线教育实践活动与深化“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动的结合工作。通过深入到村、联系到户、谈心交流,使干部作风得到进一步转变、干群关系得到进一步密切,为教育实践活动打下良好的基础。要做好群众路线教育实践活动与“基层党组织服务能力提升工程”的衔接工作,通过开展群众路线教育实践活动,使广大党员以及基层党组织的服务意识和能力得到较快提升。同时通过基层党组织服务能力的提升,促进群众路线教育实践活动顺利开展。还要结合教育实践活动,更好地加强党员培训,提高发展党员质量,落实党员党性分析、民主评议制度,帮助基层党员干部纯洁思想、纯洁作风,增强为民服务的意识和能力。五、强化责任意识,切实履行抓基层党建工作“第一责任人”职责书记要会干,必须抓党建。各位书记要充分认识抓好基层党建工作的重要现实意义和长远历史意义,履行好“第一责任人”职责,把这项功在当前、利在长远的大事抓紧抓好、抓出成效。一是要严格落实好管党责任。要有清醒的政治自觉,明确抓好党建工作,是

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党委书记的天职,是每名党委书记都要认真学习研究和提高的“基本功”。抓基层党建工作,党委书记不操心,其他人无法代替。要树立基层党建工作和经济社会发展“一盘棋”的思想,明确“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”,正确处理好党建工作与中心工作的关系,把党建工作和中心工作一并规划、一并部署、一并推动。要掌握抓基层党建工作的手段。对于基层党建工作,各位书记要亲自抓、亲自管,做到把基层党建工作看得更重一些、放得更高一些、谋得更深一些、抓得更实一些。要深入基层去调研党组织的建设情况,了解群众对党组织的看法和所想所盼,有的放矢的研究措施予以推进。要组织实施好基层党建创新“书记项目”,坚持每年亲自抓一项工作的落实和推进。争取利用几年时间,实现县域基层党建工作面貌的大改观、水平大提升。二是要不折不扣落实好管党措施。要抓好基层专职党务干部队伍建设,加大人力的投入。建强县(市、区)委组织员队伍,落实好“县(市、区)委组织部直接从事基层党建工作的人员,不少于本单位行政编制总数的35%”和“乡镇(街道)专职从事基层党建工作的人员不少于4人”的要求,配齐配强工作人员,做到专人专用。要关心爱护党务干部,为他们发挥作用营造良好环境。要建立健全齐抓共管的党建工作机制,形成用责任制管责任人,用责任人带一班人的工作格局。要强化党建工作考核,认真落实“书记抓、抓书记”工作要

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求,推动基层党建工作科学发展、创新发展。三是要营造浓厚的基层党建工作氛围。注重总结推广实践中行之有效的好经验好做法,充分发挥先进典型的辐射和带动作用,推进面上整体工作的进展。要充分运用广播、电视、报刊、网络等各种媒体,大力宣传基层党建工作的先进典型和成功经验,特别要宣传长期在基层一线艰苦环境中埋头苦干、务实创新、默默奉献的优秀党员、干部和党务工作者,努力在全市形成重视基层党建、研究基层党建、创新基层党建的浓厚氛围。同志们,“合抱之木,生于毫末;九层之台,起于垒土”,做好抓基层、打基础工作,我们就掌握了推动经济发展、维护社会和谐的主动权。所以,我们一定要把握时机,开拓创新,全力全速抓落实,抓住重点求突破,努力把我市基层党建工作提升到一个新水平,为我市提前全面建成小康社会、开创科学发展跨越发展新局面提供坚强的政治和组织保证!

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